十三屆全國人大常委會第十六次會議2月24日下午表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，濫食野生動物突出問題及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患，社會各界廣泛關(guān)注。由于全面修訂野生動物保護法需要一個過程。在疫情防控關(guān)鍵時期，由全國人大常委會盡快通過一個專門的決定，十分必要也十分緊迫。

　　現(xiàn)行的野生動物保護法關(guān)于禁食野生動物的法律規(guī)范，主要以國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護類野生動物為主。決定在野生動物保護法的基礎(chǔ)上，擴大法律調(diào)整范圍，明確規(guī)定：凡野生動物保護法和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。

　　一些地區(qū)“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模龐大，全面禁止食用野生動物，必須同時全面禁止以食用為目的的野生動物交易及相關(guān)行為和活動，斬斷非法野生動物交易利益鏈條。對此，決定規(guī)定嚴厲懲治非法食用、交易野生動物的行為。對違反野生動物保護法和其他有關(guān)法律規(guī)定，獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。對決定增加的非法食用和以食用為目的獵捕、交易、運輸野生動物的行為，參照適用野生動物保護法等法律關(guān)于同類違法行為的處罰規(guī)定處罰。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶表示，正確理解全面禁食野生動物，需要把握好以下幾點。

　　第一，捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也是國際通行做法，漁業(yè)法等已對此作了規(guī)范，根據(jù)各方面的一致意見，按照決定的有關(guān)規(guī)定，魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

　　第二，比較常見的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動物，依照畜牧法、動物防疫法等法律法規(guī)管理。還有一些動物（如兔、鴿等）的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術(shù)成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進行管理，并進行嚴格檢疫。

　　第三，按照野生動物保護法、中醫(yī)藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對野生動物進行非食用性利用，同時應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物，決定要求國務院及其有關(guān)主管部門及時制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗規(guī)定，加強審批和檢疫檢驗管理。

　　臧鐵偉介紹，下一步將統(tǒng)籌開展相關(guān)立法修法工作，包括修改野生動物保護法，修改動物防疫法，積極推進生物安全法草案審議和修改完善工作，認真評估傳染病防治法等法律的修改完善，認真研究健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系相關(guān)立法修法問題，適時啟動有關(guān)立法修法工作。