作者：孫壯志，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)

　　6月9日至10日，美麗的海濱城市、被譽(yù)為“帆都”的青島將迎來(lái)一場(chǎng)盛事，上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱上合組織）元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將在這里隆重舉行，這也是上合組織擴(kuò)員后舉行的首次峰會(huì)。青島峰會(huì)對(duì)上合組織未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，具有特殊的里程碑意義，而作為輪值主席國(guó)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在會(huì)上闡釋對(duì)地區(qū)合作的新看法，提出新倡議，為“上海精神”注入更多時(shí)代內(nèi)涵。各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將簽署多項(xiàng)文件，標(biāo)志著上合組織將在全新的起點(diǎn)上朝著更為宏大的目標(biāo)揚(yáng)帆起航。

　　順應(yīng)潮流 倡導(dǎo)新型合作理念

　　上合組織是在冷戰(zhàn)后特殊的國(guó)際條件下成立的國(guó)際機(jī)制，致力于消除冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的各種矛盾、隔閡，奉行互信、互利、平等、開放等合作原則，成立伊始就以中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)提出的“上海精神”作為開展多邊合作的核心理念。上合組織倡導(dǎo)以合作促安全、相互安全的新安全觀，以互利共贏、共同發(fā)展為基礎(chǔ)的新合作觀，反對(duì)冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，主張以和平方式解決國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端。

　　開放的青島期待“上合之聲”，圖為青島郵輪母港。新華社發(fā)

　　隨著區(qū)域合作的深化，上合組織在《上合組織憲章》《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》等重要文件中，闡明了成員國(guó)共同遵循的一系列基本準(zhǔn)則，概括來(lái)說(shuō)，包括大小國(guó)家享有同等權(quán)利，協(xié)商一致；承認(rèn)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威；推動(dòng)多極化進(jìn)程和國(guó)際關(guān)系的民主化，積極探索新型合作模式。上合組織對(duì)很多國(guó)際問(wèn)題表明共同的立場(chǎng)，維護(hù)成員國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要支柱。

　　在上合組織的發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷提出新的合作倡議，包括一些在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響的重大理念，充實(shí)了上合組織的政治基礎(chǔ)。今年4月，習(xí)近平主席在集體會(huì)見(jiàn)出席上合組織外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議的代表時(shí)提出，要不忘初心，堅(jiān)定弘揚(yáng)“上海精神”；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分釋放擴(kuò)員潛力；開拓進(jìn)取，銳意推進(jìn)全面合作。因此與以往相比，此次峰會(huì)立意會(huì)更加高遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將成為當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音。

　　5月19日，上合組織國(guó)家中文書法大賽在北京舉行。圖為獲獎(jiǎng)的印度和巴基斯坦參賽者正在欣賞現(xiàn)場(chǎng)展出的作品。光明日?qǐng)?bào)記者 李曾骙攝/光明圖片

　　隨著多邊合作不斷深化，面臨的具體問(wèn)題越來(lái)越多，擴(kuò)員后面臨的緊迫問(wèn)題就是盡快達(dá)成更為充分、廣泛的政治共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新老成員的安全互信，為全方位合作確定共同的目標(biāo)。因此，指導(dǎo)上合組織的基本合作理念也需要與時(shí)俱進(jìn)，緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏，適應(yīng)所在地區(qū)具體情況的變化，提出新的合作思路。這也是上合組織獨(dú)具特色的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，其中適應(yīng)地區(qū)各國(guó)發(fā)展實(shí)際的“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”無(wú)疑將受到最多關(guān)注。

　　積極作為 打造新型合作機(jī)制

　　從2001年成立至今，上合組織已經(jīng)走過(guò)17年歷程，日益成長(zhǎng)為有影響力、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛥^(qū)域合作組織，無(wú)論是自身機(jī)制建設(shè)，還是在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用，都取得了不凡的成就。各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)所在地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)成員國(guó)的政治和軍事互信、投資貿(mào)易便利化、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)、密切人文交流、擴(kuò)大對(duì)外合作等方面，均取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，組織的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)。

　　工作人員在位于俄羅斯莫斯科東南部的一家中國(guó)跨境電商物流企業(yè)的海外倉(cāng)運(yùn)送貨物。新華社發(fā)

　　安全上努力營(yíng)造和平環(huán)境。在上合組織的前身“上海五國(guó)”時(shí)期，中國(guó)、俄羅斯和中亞國(guó)家經(jīng)過(guò)談判，簽署邊境地區(qū)軍事領(lǐng)域相互信任和裁減軍隊(duì)的協(xié)議，建立國(guó)防部長(zhǎng)、執(zhí)法安全部門領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤機(jī)制，決定共同打擊威脅地區(qū)穩(wěn)定的極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢(shì)力”。近些年上合組織簽署了《反恐怖主義公約》《反極端主義公約》等文件，開展“和平使命”聯(lián)合反恐演習(xí)，建立恐怖分子和恐怖組織的信息庫(kù)、資料庫(kù)，積極開展情報(bào)交流。成員國(guó)還提出在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全、外空安全及能源、金融、糧食安全上開展合作。

　　經(jīng)濟(jì)上積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。簽署《上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》及落實(shí)措施計(jì)劃等，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，把消除貿(mào)易和投資的人為障礙和壁壘作為當(dāng)前的合作目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制框架下建立七個(gè)工作組，簽署交通運(yùn)輸便利化協(xié)定。由于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，多邊合作采取多邊和雙邊相結(jié)合的方式，循序漸進(jìn)，探討建立制度性安排的可能性。

　　文化上重視加強(qiáng)民間交往。形成了多層次、多領(lǐng)域的人文領(lǐng)域合作機(jī)制，涵蓋了教育、文化、體育等各個(gè)方面，成立數(shù)十家成員國(guó)高校參與的網(wǎng)絡(luò)型上合組織大學(xué)，舉辦各種媒體和青年交流活動(dòng)。

　　中方在峰會(huì)上將針對(duì)上述領(lǐng)域的合作提出新建議，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在落實(shí)以往簽署協(xié)議的基礎(chǔ)上，利用此次擴(kuò)員的契機(jī)，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，增進(jìn)成員國(guó)之間的信任與團(tuán)結(jié)，提升國(guó)際影響，共同應(yīng)對(duì)緊迫的國(guó)際和地區(qū)挑戰(zhàn)，提高組織的行動(dòng)能力。中方還建議要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，避免因擴(kuò)員造成決策效率下降，使新成員國(guó)能夠盡快融入上合組織。

　　海納百川 搭建新型合作平臺(tái)

　　當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化，各種矛盾沖突多發(fā)，各國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境更為嚴(yán)峻，合作的需求也更為迫切。美國(guó)等西方大國(guó)強(qiáng)化單邊主義和保護(hù)主義政策，破壞正常的貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際秩序，目的是維護(hù)自己的霸權(quán)地位。西方學(xué)者和媒體對(duì)上合組織有各種各樣的偏見(jiàn)，“唱衰”的聲音一直存在，夸大中國(guó)和俄羅斯在地區(qū)的利益差異，印度加入以后又炒作中印邊界沖突。

　　上合組織始終堅(jiān)持區(qū)域國(guó)家共同發(fā)展，本著融合發(fā)展的新原則，積極穩(wěn)妥對(duì)待擴(kuò)員的問(wèn)題，印度、巴基斯坦成為首批被接納的國(guó)家。在此之前，上合組織還吸納觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)，成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)的觀察員，與其他的國(guó)際組織和論壇開展合作。峰會(huì)將針對(duì)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展變化，表明成員國(guó)的共同立場(chǎng)，進(jìn)一步明確合作的路徑和目標(biāo)。

　　青島峰會(huì)后，上合組織將開啟一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。隨著合作空間的擴(kuò)大，成員國(guó)數(shù)量的增多，上合組織的國(guó)際地位將得到大幅提升。同時(shí)，在中國(guó)的積極推動(dòng)之下，此次峰會(huì)形成的成果將著眼于更長(zhǎng)時(shí)期的合作，特別是《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》五年實(shí)施綱要和打擊“三股勢(shì)力”三年合作綱要的簽署，決定了上合組織多邊合作下一個(gè)階段的基本任務(wù)，說(shuō)明未來(lái)上合組織一定會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展，承擔(dān)更加重要的歷史使命，將不斷煥發(fā)出新的活力。

　　2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議后，上合組織成為各成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接的重要平臺(tái)。青島峰會(huì)適逢“一帶一路”倡議提出五周年，成員國(guó)可以共同盤點(diǎn)早期合作成果，探討在更廣闊的空間里拓展合作的新契機(jī)。中方也會(huì)借這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，詮釋“一帶一路”建設(shè)的原則和內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)共商共建共享原則給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)各種區(qū)域合作倡議的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于帶動(dòng)上合組織務(wù)實(shí)合作走向全方位深化。