(新時代新氣象新作為)山西農(nóng)民當(dāng)股東 探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新范式
中新社長治1月12日電 題:山西農(nóng)民當(dāng)股東 探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新范式
作者 李庭耀
38歲的牛云霞是山西省長治市潞城市小天貢村的村民,丈夫在外打工,她留下來操持家里的7畝地。2017年,她把4畝地流轉(zhuǎn)給村里的股份經(jīng)濟(jì)合作社。牛云霞告訴記者,“1畝地一年能從合作社領(lǐng)到700元(人民幣,下同),我還能騰出時間去村里的養(yǎng)老院做飯,一個月能多掙1500元。”
中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題而推行的。2015年5月,經(jīng)中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國國務(wù)院同意,29個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),潞城市就是其中之一。
12日,潞城市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中心主任張李春告訴記者,通過三年的改革,潞城市已于2017年底完成全市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),打造出以“資產(chǎn)核查清,成員界定簡單,股權(quán)設(shè)置不單一”為特色的“潞城樣本”。
張李春介紹,對村集體各類資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資,摸清集體家底,才能有效利用各種資產(chǎn)。村民們成為村集體的股東,對參與集體土地經(jīng)營管理的積極性也更高,以前沒人過問的荒地也被利用起來。對于沒有能力種地的村民,還可以把土地流轉(zhuǎn)給合作社。
張李春告訴記者,如果成員界定因素太多,在實(shí)際中反而操作不便。潞城市以戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體資產(chǎn)積累的貢獻(xiàn)等因素來確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。股權(quán)設(shè)置是計(jì)算方法的問題,不存在政策界限,容易操作,可以用股權(quán)設(shè)置不單一的方式公平合理地把村集體資產(chǎn)量化到全體成員。
在成員股設(shè)置上,潞城市以原始老戶股、土地基本股作為保障股,以村齡股、勞齡股作為貢獻(xiàn)股,同時因村而異設(shè)置計(jì)生獎勵股、扶貧股等兼顧公平。再根據(jù)各村村情進(jìn)行測算,提出合理的股份占比。
截至目前,潞城市204個村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革開展率達(dá)到100%;203個村完成了成員資格界定;200個村完成了清產(chǎn)核資工作;195個村進(jìn)行了折股量化,編制了集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬。2017年,潞城市68個集體經(jīng)濟(jì)零收入村中有42個村集體經(jīng)濟(jì)破“零”。
“潞城市在改革中形成的成員界定簡單、股權(quán)設(shè)置不單一的方式在實(shí)際中可行性較高。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以產(chǎn)生長期效應(yīng),激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,加強(qiáng)農(nóng)村的管理,今后的農(nóng)村一定會有很大的變化?！睆埨畲赫f,潞城市已向山西省其他地市介紹、推廣其在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中獲得的經(jīng)驗(yàn)。
目前,山西省有13個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),正在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,建立集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。(完)
