今年8月20日，習(xí)近平總書記在安徽省合肥市主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)三省一市要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，落實好黨中央出臺的各項政策，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)上走在全國前列。

　　安徽省作為長三角經(jīng)濟帶的新軍，在落實“六穩(wěn)六保”上持續(xù)發(fā)力，成效顯著。日前，“落實‘六穩(wěn)六保’ · 優(yōu)化營商環(huán)境”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動組織記者先后赴合肥市、六安市等地采訪，看到當?shù)卣块T在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中打出“加”“減”“進”“退”一連串政策組合拳，充分激發(fā)市場活力，營造良好營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　“加”

　　充實復(fù)工復(fù)產(chǎn)隊伍

　　在六安市舒城縣杭埠工業(yè)園區(qū)，記者見到園區(qū)入口處貼著兩張顯眼的招工啟事，上面印著安徽精卓光顯技術(shù)有限責任公司優(yōu)先招聘作業(yè)員、檢驗員、儲備技術(shù)員。

　　該公司總經(jīng)理林萬勝告訴記者，今年上半年，企業(yè)克服疫情帶來的各種困難，如期入駐園區(qū)，可生產(chǎn)線上的機器裝好了，卻因為人手緊缺，遲遲開不了工。

　　林萬勝遇到的難題并非孤例。新冠肺炎疫情的發(fā)生，給各地用工市場帶來了兩頭難：一頭是企業(yè)想復(fù)工找不到人手，另一頭是在家的農(nóng)民工找不到工作。

　　了解到這一情況，舒城縣委、縣政府立即行動，構(gòu)建政府幫招工作機制，將園區(qū)重點企業(yè)招工任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　立足于當?shù)刈砸咔榘l(fā)生以來無確診或疑似病例的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人牽頭，協(xié)同市場監(jiān)管等部門走村串鄉(xiāng)，聯(lián)系符合條件的勞動力，為園區(qū)輸送本地員工2886人，為企業(yè)開工送去了“及時雨”。9月份，精卓光顯技術(shù)有限責任公司正式開始生產(chǎn)。

　　在園區(qū)企業(yè)相繼開工的同時，位于六安市城區(qū)的173處攤點群也紛紛開張。

　　上半年，受疫情影響，安徽省內(nèi)個體工商戶的正常經(jīng)營受到了沖擊。為盡快恢復(fù)市面上的“煙火氣”，省市場監(jiān)管局等部門先后發(fā)出《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》、《關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)及責任分解的通知》等文件，通過降低經(jīng)營成本、提供融資支持等幫扶舉措，提升個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精準度、“加速度”和便利度。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，六安市市場監(jiān)管局積極向個體工商戶宣傳省局支持“小店經(jīng)濟”的政策規(guī)定，對個體工商戶、市民符合政策要求的經(jīng)營活動，依法予以保護，不認定為無照經(jīng)營，同時鼓勵電商平臺放寬入駐條件，支持個體工商戶線上創(chuàng)業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)隊伍不斷充實壯大。

　　據(jù)統(tǒng)計，當前安徽省共登記個體工商戶360多萬戶，帶動就業(yè)人口近千萬，為群眾衣食住行提供著諸多服務(wù)。

　　“減”

　　讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”

　　“你好，我想在網(wǎng)上辦一下企業(yè)注冊申請，請問這個表格應(yīng)該怎么填？”

　　“只辦營業(yè)執(zhí)照嗎？要不要同時辦理印章刻制和稅務(wù)發(fā)票？”

　　“能一起辦嗎？要花多少時間？”

　　“當然可以，您只要在網(wǎng)上填好申請表格，標注需要的服務(wù)事項，然后提交就行了，快的話一天之內(nèi)就行了！”

　　上面的對話發(fā)生在合肥市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。記者在商事服務(wù)區(qū)看到，辦事群眾通過“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)了企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記等五個環(huán)節(jié)的一表填報，有效減少了涉企事項環(huán)節(jié)。

　　從“一網(wǎng)通辦”到“一次不跑”，作為首批安徽省“證照分離”改革試點單位，高新區(qū)市場監(jiān)管局及時梳理行政審批項目，逐項梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時限，優(yōu)化辦事流程，縮減自由裁量空間，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)辦企的繁雜事項。

　　近年來，安徽省市場監(jiān)管部門為企業(yè)開辦“做減法”，加快推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預(yù)約辦”。線上服務(wù)平臺和線下綜合窗口已實現(xiàn)為申請人提供常態(tài)化企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”集成服務(wù)。

　　目前，安徽省企業(yè)開辦時間壓減到1個工作日，申請材料壓減到6份，開辦成本壓減到僅需交納稅控盤成本費。公章刻制免單服務(wù)實行以來，為新開辦企業(yè)減輕負擔超6000萬元。

　　“進”

　　為市場準入暢通渠道

　　走在合肥市、六安市及該市舒城縣等地的街上，一周七天，一天二十四小時，都能隨時隨地注冊登記信息，審核通過后現(xiàn)場取照，開始創(chuàng)業(yè)，這樣的事情不再稀奇。

　　在六安市，辦事群眾走進7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳，通過身份證核實后，可以使用智能自助登記一體機，自主辦理注冊登記等涉企業(yè)務(wù)，無需通過窗口人工預(yù)約服務(wù)。

　　今年6月底前，這樣的政務(wù)服務(wù)大廳已在六安市縣兩級全面啟用。該市按照“一圖、五端、十五辦”的工作規(guī)劃，完成了7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖所有場所、事項的關(guān)聯(lián)工作，實現(xiàn)了智能搜索、智能導(dǎo)航、智能推薦等功能。

　　據(jù)介紹，六安市相繼推出了促進事項“網(wǎng)上辦”、深化“最多跑一次”、業(yè)務(wù)事項“指尖辦”、辦理材料“電子化”等舉措。六安市市場監(jiān)管局突出便利、提高效率，使企業(yè)開辦實現(xiàn)了“一頁通辦”、“一日辦結(jié)”、“零成本”，進一步暢通了企業(yè)創(chuàng)辦通道。

　　六安市推進智慧政務(wù)新模式的努力，是安徽省各地積極推進創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，以智能審批保市場主體的工作縮影。疫情期間，“機器換人”為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了“零時差”便利化服務(wù)，進入市場的渠道進一步暢通，市場主體數(shù)量顯著增長。

　　今年1月至9月，安徽省共新登記各類市場主體74.56萬戶，同比增長5.72%。截至今年9月底，全省實有各類市場主體已達565.73萬戶、同比增長14.90%。

　　“退”

　　維護市場良性循環(huán)

　　良好的營商環(huán)境恰如一池活水，只有進退有序、良性循環(huán)，才能使各類市場主體“如魚得水”、健康發(fā)展。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，市場興企創(chuàng)業(yè)逐步恢復(fù)，也有不少企業(yè)需要及時注銷登記、轉(zhuǎn)產(chǎn)變更，減少成本負擔，走上新的經(jīng)營方向。

　　針對創(chuàng)業(yè)投資的體制機制障礙，安徽省進一步深化簡易注銷登記改革試點，簡化普通注銷登記程序，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)建高效便捷、公開透明、交易安全的市場退出環(huán)境。

　　安徽省市場監(jiān)管局加強部門間工作協(xié)同，健全完善市場主體退出和“僵尸企業(yè)”清理制度體系。該局積極協(xié)調(diào)省數(shù)據(jù)資源局、省商務(wù)局、省人社廳、合肥海關(guān)等部門，以及涉及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接的信息化建設(shè)單位，針對“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺在運行中的問題，進行三方技術(shù)攻關(guān)，打通了部門間信息傳輸?shù)摹翱c”，保障平臺運行順暢、數(shù)據(jù)及時。

　　省局指導(dǎo)蚌埠、蕪湖等市加大簡易注銷登記改革探索力度，針對“注銷難”“吊而不銷”等市場主體面對的難題，有效提升了市場主體周轉(zhuǎn)的便利化，確保了良性循環(huán)的市場機制。

　　“安徽省納入長三角經(jīng)濟帶以來，我們對家鄉(xiāng)的發(fā)展感到自豪，也深感肩頭責任的重大。”安徽省市場監(jiān)管局主要負責人表示，“新形勢下，安徽省市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化‘放管服’改革，認真做好‘六穩(wěn)’工作、落實“六保”任務(wù)，努力打造一流營商環(huán)境，不斷增強市場主體和人民群眾的獲得感、幸福感。”

　　中國市場監(jiān)管報記者 李晶