今年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽省合肥市主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)三省一市要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，落實(shí)好黨中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)上走在全國(guó)前列。

　　安徽省作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的新軍，在落實(shí)“六穩(wěn)六?！鄙铣掷m(xù)發(fā)力，成效顯著。日前，“落實(shí)‘六穩(wěn)六?！?· 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)組織記者先后赴合肥市、六安市等地采訪，看到當(dāng)?shù)卣块T(mén)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中打出“加”“減”“進(jìn)”“退”一連串政策組合拳，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　“加”

　　充實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)隊(duì)伍

　　在六安市舒城縣杭埠工業(yè)園區(qū)，記者見(jiàn)到園區(qū)入口處貼著兩張顯眼的招工啟事，上面印著安徽精卓光顯技術(shù)有限責(zé)任公司優(yōu)先招聘作業(yè)員、檢驗(yàn)員、儲(chǔ)備技術(shù)員。

　　該公司總經(jīng)理林萬(wàn)勝告訴記者，今年上半年，企業(yè)克服疫情帶來(lái)的各種困難，如期入駐園區(qū)，可生產(chǎn)線(xiàn)上的機(jī)器裝好了，卻因?yàn)槿耸志o缺，遲遲開(kāi)不了工。

　　林萬(wàn)勝遇到的難題并非孤例。新冠肺炎疫情的發(fā)生，給各地用工市場(chǎng)帶來(lái)了兩頭難：一頭是企業(yè)想復(fù)工找不到人手，另一頭是在家的農(nóng)民工找不到工作。

　　了解到這一情況，舒城縣委、縣政府立即行動(dòng)，構(gòu)建政府幫招工作機(jī)制，將園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)招工任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　立足于當(dāng)?shù)刈砸咔榘l(fā)生以來(lái)無(wú)確診或疑似病例的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人牽頭，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)走村串鄉(xiāng)，聯(lián)系符合條件的勞動(dòng)力，為園區(qū)輸送本地員工2886人，為企業(yè)開(kāi)工送去了“及時(shí)雨”。9月份，精卓光顯技術(shù)有限責(zé)任公司正式開(kāi)始生產(chǎn)。

　　在園區(qū)企業(yè)相繼開(kāi)工的同時(shí)，位于六安市城區(qū)的173處攤點(diǎn)群也紛紛開(kāi)張。

　　上半年，受疫情影響，安徽省內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)受到了沖擊。為盡快恢復(fù)市面上的“煙火氣”，省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)先后發(fā)出《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干措施》、《關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)及責(zé)任分解的通知》等文件，通過(guò)降低經(jīng)營(yíng)成本、提供融資支持等幫扶舉措，提升個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精準(zhǔn)度、“加速度”和便利度。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局積極向個(gè)體工商戶(hù)宣傳省局支持“小店經(jīng)濟(jì)”的政策規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、市民符合政策要求的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法予以保護(hù)，不認(rèn)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)電商平臺(tái)放寬入駐條件，支持個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上創(chuàng)業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)隊(duì)伍不斷充實(shí)壯大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前安徽省共登記個(gè)體工商戶(hù)360多萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人口近千萬(wàn)，為群眾衣食住行提供著諸多服務(wù)。

　　“減”

　　讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”

　　“你好，我想在網(wǎng)上辦一下企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)表格應(yīng)該怎么填？”

　　“只辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎？要不要同時(shí)辦理印章刻制和稅務(wù)發(fā)票？”

　　“能一起辦嗎？要花多少時(shí)間？”

　　“當(dāng)然可以，您只要在網(wǎng)上填好申請(qǐng)表格，標(biāo)注需要的服務(wù)事項(xiàng)，然后提交就行了，快的話(huà)一天之內(nèi)就行了！”

　　上面的對(duì)話(huà)發(fā)生在合肥市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。記者在商事服務(wù)區(qū)看到，辦事群眾通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記等五個(gè)環(huán)節(jié)的一表填報(bào)，有效減少了涉企事項(xiàng)環(huán)節(jié)。

　　從“一網(wǎng)通辦”到“一次不跑”，作為首批安徽省“證照分離”改革試點(diǎn)單位，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)梳理行政審批項(xiàng)目，逐項(xiàng)梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，縮減自由裁量空間，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)辦企的繁雜事項(xiàng)。

　　近年來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為企業(yè)開(kāi)辦“做減法”，加快推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預(yù)約辦”。線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下綜合窗口已實(shí)現(xiàn)為申請(qǐng)人提供常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”集成服務(wù)。

　　目前，安徽省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日，申請(qǐng)材料壓減到6份，開(kāi)辦成本壓減到僅需交納稅控盤(pán)成本費(fèi)。公章刻制免單服務(wù)實(shí)行以來(lái)，為新開(kāi)辦企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超6000萬(wàn)元。

　　“進(jìn)”

　　為市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通渠道

　　走在合肥市、六安市及該市舒城縣等地的街上，一周七天，一天二十四小時(shí)，都能隨時(shí)隨地注冊(cè)登記信息，審核通過(guò)后現(xiàn)場(chǎng)取照，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，這樣的事情不再稀奇。

　　在六安市，辦事群眾走進(jìn)7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，通過(guò)身份證核實(shí)后，可以使用智能自助登記一體機(jī)，自主辦理注冊(cè)登記等涉企業(yè)務(wù)，無(wú)需通過(guò)窗口人工預(yù)約服務(wù)。

　　今年6月底前，這樣的政務(wù)服務(wù)大廳已在六安市縣兩級(jí)全面啟用。該市按照“一圖、五端、十五辦”的工作規(guī)劃，完成了7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖所有場(chǎng)所、事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)工作，實(shí)現(xiàn)了智能搜索、智能導(dǎo)航、智能推薦等功能。

　　據(jù)介紹，六安市相繼推出了促進(jìn)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、深化“最多跑一次”、業(yè)務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”、辦理材料“電子化”等舉措。六安市市場(chǎng)監(jiān)管局突出便利、提高效率，使企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了“一頁(yè)通辦”、“一日辦結(jié)”、“零成本”，進(jìn)一步暢通了企業(yè)創(chuàng)辦通道。

　　六安市推進(jìn)智慧政務(wù)新模式的努力，是安徽省各地積極推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，以智能審批保市場(chǎng)主體的工作縮影。疫情期間，“機(jī)器換人”為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了“零時(shí)差”便利化服務(wù)，進(jìn)入市場(chǎng)的渠道進(jìn)一步暢通，市場(chǎng)主體數(shù)量顯著增長(zhǎng)。

　　今年1月至9月，安徽省共新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體74.56萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.72%。截至今年9月底，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體已達(dá)565.73萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)14.90%。

　　“退”

　　維護(hù)市場(chǎng)良性循環(huán)

　　良好的營(yíng)商環(huán)境恰如一池活水，只有進(jìn)退有序、良性循環(huán)，才能使各類(lèi)市場(chǎng)主體“如魚(yú)得水”、健康發(fā)展。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，市場(chǎng)興企創(chuàng)業(yè)逐步恢復(fù)，也有不少企業(yè)需要及時(shí)注銷(xiāo)登記、轉(zhuǎn)產(chǎn)變更，減少成本負(fù)擔(dān)，走上新的經(jīng)營(yíng)方向。

　　針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的體制機(jī)制障礙，安徽省進(jìn)一步深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)登記程序，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)建高效便捷、公開(kāi)透明、交易安全的市場(chǎng)退出環(huán)境。

　　安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)同，健全完善市場(chǎng)主體退出和“僵尸企業(yè)”清理制度體系。該局積極協(xié)調(diào)省數(shù)據(jù)資源局、省商務(wù)局、省人社廳、合肥海關(guān)等部門(mén)，以及涉及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對(duì)接的信息化建設(shè)單位，針對(duì)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)在運(yùn)行中的問(wèn)題，進(jìn)行三方技術(shù)攻關(guān)，打通了部門(mén)間信息傳輸?shù)摹翱c(diǎn)”，保障平臺(tái)運(yùn)行順暢、數(shù)據(jù)及時(shí)。

　　省局指導(dǎo)蚌埠、蕪湖等市加大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革探索力度，針對(duì)“注銷(xiāo)難”“吊而不銷(xiāo)”等市場(chǎng)主體面對(duì)的難題，有效提升了市場(chǎng)主體周轉(zhuǎn)的便利化，確保了良性循環(huán)的市場(chǎng)機(jī)制。

　　“安徽省納入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶以來(lái)，我們對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展感到自豪，也深感肩頭責(zé)任的重大?！卑不帐∈袌?chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人表示，“新形勢(shì)下，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化‘放管服’改革，認(rèn)真做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感、幸福感。”

　　中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者 李晶