3月15日上午十三屆全國人大二次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見中外記者并回答記者提出的問題。

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　　人民網(wǎng)記者 翁奇羽 攝

　　若經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)怎么辦？

　　繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政

　　中國適度調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式。既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間。

　　當(dāng)然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。

　　要政過有痕，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政，培育新動(dòng)能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。

　　今年不確定的因素不少，我們留有了政策空間。

　　今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。

　　還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。

　　減稅降費(fèi)，財(cái)政如何持續(xù)？

　　政府要過緊日子

　　減稅是要減收的，今年安排財(cái)政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。

　　錢從哪里來？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，籌集了1萬億元資金。

　　我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財(cái)源。

　　從趨勢看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。

　　為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要?jiǎng)樱米锶艘惨獎(jiǎng)?，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)。

　　化解朝美分歧，中方怎么做？

　　中國始終堅(jiān)持半島無核化

　　朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤后，雙方都表示要繼續(xù)接觸。接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心，要抓住機(jī)遇，特別是當(dāng)前顯現(xiàn)出的積極因素，推動(dòng)對話，特別是朝美對話，實(shí)現(xiàn)大家都希望得到的成果。

　　中國始終堅(jiān)持半島無核化，希望保持半島的和平穩(wěn)定，這個(gè)立場從來沒有改變過。解決好半島問題，不僅對北南雙方，對地區(qū)、對世界都有利。

　　民生領(lǐng)域今年有啥期待？

　　對養(yǎng)老、托幼服務(wù)加大扶持力度

　　大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。

　　還是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對接群眾需求，發(fā)揮社會(huì)力量作用，加大政府扶持力度。

　　比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。

　　社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準(zhǔn)入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。

　　中美關(guān)系未來怎么走？

　　人為隔開這兩大經(jīng)濟(jì)體不現(xiàn)實(shí)

　　中美兩國之間有著廣泛的共同利益，我們的共同利益是遠(yuǎn)大于分歧的。

　　中美作為兩大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展、合作，可以說已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟(jì)體隔開，那是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

　　我們還是應(yīng)該本著合作比對抗好，相互尊重、平等互利這個(gè)原則去推動(dòng)中美關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，這樣可以使兩國人民從中受惠。

　　如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？

　　拿營業(yè)執(zhí)照時(shí)間今年要降到5天

　　改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁。

　　現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。

　　要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。

　　寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。

　　說到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個(gè)人的隱私也要保護(hù)。

　　具體如何增進(jìn)兩岸民眾福祉？

　　扎實(shí)落實(shí)“31條舉措”

　　兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，讓臺(tái)灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)、生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。

　　我們已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位，而且在這個(gè)過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)有新的舉措。因?yàn)閮砂锻蚕戆l(fā)展機(jī)遇，走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會(huì)越好越實(shí)。

　　如何化解就業(yè)難題？

　　繼續(xù)保障重點(diǎn)人群就業(yè)

　　今年確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，實(shí)際上我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)去年的實(shí)際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。

　　要多措并舉，對一些重點(diǎn)人群要繼續(xù)保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達(dá)834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。

　　還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些容納勞動(dòng)力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。還要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，來提供更多的就業(yè)崗位。

　　中美貿(mào)易摩擦?xí)裼绊懼袣W關(guān)系？

　　不會(huì)去損害第三方

　　中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會(huì)利用第三方，更不會(huì)去損害第三方。

　　中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，之間有合作，也有摩擦，過去和現(xiàn)在都存在。

　　現(xiàn)在我們正在推進(jìn)中歐投資談判，實(shí)際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當(dāng)然是要公平地受益。

　　我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作當(dāng)中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行。

　　如何解決看病難看病貴？

　　今年主要做兩件事

　　去年我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價(jià)50%以上，而且納入醫(yī)保。今年還要做兩件這方面的事。

　　一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥，納入醫(yī)保，給予50%的報(bào)銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。

　　二是要提高大病保險(xiǎn)的起付線，提升大病保險(xiǎn)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在近14億人都進(jìn)入大病保險(xiǎn)了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因?yàn)槲覀冞@個(gè)大病保險(xiǎn)是有倍數(shù)效應(yīng)的。

　　如何進(jìn)一步推進(jìn)對外開放？

　　準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單制度

　　外商投資法是要用法律的手段更好保護(hù)外商投資，吸引外商投資。

　　我們要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。這個(gè)新推出的負(fù)面清單會(huì)做減法，而且以后還要逐步做減法，也就是說非禁準(zhǔn)入的范圍會(huì)越來越大。

　　還要加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將修改《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。

　　如何促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

　　小微企業(yè)融資成本再降1個(gè)點(diǎn)

　　今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善內(nèi)部管理機(jī)制，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費(fèi)用出力。

　　對于那些不具備生存條件的“僵尸”企業(yè)，不會(huì)給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。

　　中俄經(jīng)貿(mào)合作將有哪些新突破？

　　抓大推小，上天下地

　　去年在世界貿(mào)易下行的情況下，中俄之間貿(mào)易額突破了1000億美元的規(guī)模。

　　下一步，我們還可以拓展領(lǐng)域。既可以抓大，也可以推小，抓大項(xiàng)目、大宗商品貿(mào)易，推小微企業(yè)，包括跨境電商的合作。

　　既可以上天，在航天航空領(lǐng)域合作，也可以下地，推地方民間的交流，就是要把能用的十八般武藝都用起來，鞏固中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　如何規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)？

　　不能要么不管，要么管死

　　對于新業(yè)態(tài)、新模式，不能簡單任性，要么不管，要么管死。這幾年一直采用的是包容審慎的原則。

　　包容就是對新的事物，我們已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于未知，要允許它發(fā)展，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正。所謂審慎監(jiān)管，就是要?jiǎng)澇霭踩牡拙€，也不允許打著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)的招牌搞招搖撞騙。

　　電商、快遞對工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，可以進(jìn)一步起到搞活流通的作用。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以把那些閑置的資源帶動(dòng)起來，而且促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　在社會(huì)領(lǐng)域，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“+養(yǎng)老助幼”、“+教育”，可以聯(lián)動(dòng)許多方面。

　　對港澳臺(tái)投資政策是否有調(diào)整？

　　比照適用外商投資法

　　港澳臺(tái)投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實(shí)際做法還要繼續(xù)沿用，不僅不會(huì)影響，而且會(huì)有利于吸引港澳臺(tái)的投資。

　　如何提振國內(nèi)消費(fèi)？

　　降網(wǎng)費(fèi)電費(fèi)、消除制度性堵點(diǎn)

　　政府工作報(bào)告提出，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費(fèi)站。這樣做有利于解決擁堵問題，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)，這幾年我們連續(xù)在推進(jìn)，這有利于消費(fèi)者，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　今年要再降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。

　　RCEP和FTA中國優(yōu)先考慮哪個(gè)？

　　哪個(gè)先達(dá)成，都樂見其成

　　雖然現(xiàn)在日本和韓國都對中國有比較大的貿(mào)易順差，但是我們還是愿意進(jìn)行平等的競爭，讓消費(fèi)者有更多選擇。我相信，在這個(gè)過程中會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，各方得益。

　　至于說中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）哪一個(gè)先達(dá)成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個(gè)協(xié)議能夠先達(dá)成，中方都樂見其成。

　　今年“五一”還會(huì)放小長假嗎？

　　我們會(huì)讓有關(guān)部門抓緊研究，充分聽取大家的意見。