農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn) 豐收有保障——福建南平市鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治顯成效
農(nóng)民日報全媒體記者 蔡茂楷 陳章群
耕種全程機(jī)械化，單季稻變雙季稻、再生稻……日前，福建南平武夷山市興田鎮(zhèn)南岸村亮出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“成績單”：2025年雙季稻種植面積達(dá)460畝，總產(chǎn)526.24噸，比種植單季稻產(chǎn)量翻了一番；再生稻種植面積720畝，兩季畝產(chǎn)超960公斤，總產(chǎn)預(yù)計超691噸，增產(chǎn)30%。
農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)，豐收有保障。今年以來，南平市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金作為全市鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治工作“小切口”之一，堅持問題導(dǎo)向與標(biāo)本兼治，強(qiáng)化資金監(jiān)管，以“刀刃向內(nèi)”的決心推進(jìn)整治，推動“散裝田”穩(wěn)步升級為“噸糧田”。
突出協(xié)同聯(lián)動，織密整治“監(jiān)督網(wǎng)”
福建是全國第三大糧食主銷區(qū)，糧食自給率僅為21%。作為福建省農(nóng)業(yè)大市和重要糧食生產(chǎn)基地，南平2024年糧食種植290萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量118.4萬噸，面積和產(chǎn)量均占全省23%以上，連續(xù)多年穩(wěn)居全省首位。
為壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整治“責(zé)任鏈”，南平嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興全局和重點督查事項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度，明確將整治成效作為檢驗“三農(nóng)”工作的重要標(biāo)尺。同時，強(qiáng)化資源保障，組建工作專班，形成市縣聯(lián)動、以強(qiáng)帶弱的工作格局，為專項整治筑牢組織基礎(chǔ)。
“老鄉(xiāng)，這條渠修得怎么樣？用水方便嗎？”春耕前，南平市聯(lián)合督查組深入建陽區(qū)莒口鎮(zhèn)馬伏村田間，與村民面對面交流?？此埔痪溟e聊，卻引出某段80余米護(hù)岸存在隱患的線索。經(jīng)核實，該段護(hù)岸確存在基礎(chǔ)開挖深度不足、未立模等質(zhì)量問題，督查組當(dāng)即督促整改。
這樣“一竿子插到底”的監(jiān)督，得益于南平市協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的持續(xù)發(fā)力。當(dāng)?shù)亟ⅰ稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村+發(fā)展改革+財政”聯(lián)動會商機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)專項整治通知，進(jìn)一步厘清責(zé)任、明確要求。同時，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合業(yè)務(wù)科室推行“組+局”聯(lián)動模式，開展“點對點”會商，系統(tǒng)梳理廉政風(fēng)險，構(gòu)建“制度+項目+風(fēng)險”三維監(jiān)督清單，并多次組成聯(lián)合督查組直插一線。
“如今，監(jiān)督‘探頭’已延伸到田間地頭?！蹦掀绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心負(fù)責(zé)人表示，通過深入27個項目現(xiàn)場，共發(fā)現(xiàn)問題36個，整改完成率100%，群眾滿意度顯著提升。
突出源頭治理，嚴(yán)把質(zhì)量“三道關(guān)”
“好種出好苗”，良田建設(shè)亦如稼穡，重在源頭。南平深諳此理，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，嚴(yán)把申報、設(shè)計、質(zhì)量“三道關(guān)”，致力于從源頭杜絕“病從口入”。
“申報關(guān)”前移，杜絕“帶病”立項。南平建立項目區(qū)“綜合體檢”機(jī)制，將灌排能力、環(huán)境承載力、耕地增產(chǎn)潛力及群眾意愿等作為立項“硬杠杠”，已否決或優(yōu)化調(diào)整不合條件項目10余個，有力提升項目科學(xué)性與可行性。
“設(shè)計關(guān)”提標(biāo)，力戒“紙上談兵”。當(dāng)?shù)貒?yán)格落實“雙審制”，即省市專家聯(lián)審與項目實地會審相結(jié)合，對規(guī)劃設(shè)計實行“零容忍”管控。3個設(shè)計深度不足、規(guī)劃不合理的項目被“打回重來”，從源頭上減少了施工變更與隱患。
源頭把好關(guān)，方能治“未病”。在浦城縣仙陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目評審會上，專家質(zhì)疑接連不斷：“這段機(jī)耕道與田面高差近3米，不放坡農(nóng)機(jī)如何下田？”“路網(wǎng)過密且多為斷頭路，布局合理么？”最終，該數(shù)千萬元投資項目被要求“回爐重造”。設(shè)計團(tuán)隊重新入駐，與村民同吃同住，實地測量每一處下田坡道。方案優(yōu)化后，道路通達(dá)率達(dá)99%。
堅持“質(zhì)量即生命”，南平將監(jiān)管延伸至開工“第一鍬土”。對防沖護(hù)岸、攔河壩、路基斷面等隱蔽工程和關(guān)鍵工序?qū)嵭小帮@微鏡”式監(jiān)管，并建立影像追溯制度。通過抓早抓小，已及時糾正苗頭性問題18個，有效杜絕了重大質(zhì)量事故。
突出長效常治，鞏固整治“硬成果”
鄉(xiāng)村振興資金使用突出問題專項整治工作關(guān)乎群眾切身利益，備受農(nóng)民關(guān)注。今年來，南平市高度重視，出臺系列措施確保資金的規(guī)范有效使用，確保整治見成效。
作為鄉(xiāng)村振興資金重要組成部分的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，南平市注重資金監(jiān)管“全透明”，加強(qiáng)部門聯(lián)動，打通財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管平臺信息“應(yīng)納盡納”、資金流向“全程可溯”、使用結(jié)果“全面公開”。同時下轄縣（市、區(qū)）全部在國庫單一賬戶下設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金子賬戶，資金使用安全性和規(guī)范性躍上新臺階。
針對專項整治暴露的設(shè)計粗糙、隨意變更、管護(hù)缺位等深層次問題，全市迅速啟動建章立制工作；加快研究制定覆蓋項目全生命周期（前、中、后）的《關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作指引》，著力扎緊制度籠子，推動整治成果轉(zhuǎn)化為長效治理能力。
在督導(dǎo)調(diào)度環(huán)節(jié)，全市實行“線上監(jiān)測+線下督導(dǎo)+月提示通報+約談提醒”的閉環(huán)管理。對進(jìn)展滯后整改不力的縣（市、區(qū)）點對點提醒4次，同時通報至黨委、政府形成強(qiáng)力震懾，推動整治壓力層層傳導(dǎo)，項目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
南平市專項整治中嚴(yán)格執(zhí)行驗收評審“回避制”，強(qiáng)化全過程廉政教育和警示提醒，堅決查處在農(nóng)田建設(shè)中“吃拿卡要”、不作為慢作為的典型案例，相關(guān)問題線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，行業(yè)風(fēng)氣得到有效凈化，風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境持續(xù)鞏固。
今年以來，南平市將鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治工作作為解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要抓手，嚴(yán)格落實“三三制”工作法，完善分層分級管控制度，重點聚焦病死豬無害化處理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、設(shè)施漁業(yè)、鄉(xiāng)村振興試點示范6個資金使用“小切口”，壓實責(zé)任鏈條，健全工作機(jī)制，全力以赴推動各項工作任務(wù)走深走實，讓惠民成效可感可及。
