近期，工信部聯(lián)合多部門(mén)密集發(fā)布了一系列針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車(chē)領(lǐng)域的政策文件，從車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)秩序規(guī)范到稅收優(yōu)惠調(diào)整等方面，全面加強(qiáng)了行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)管。
無(wú)論是工信部公開(kāi)征求意見(jiàn)的“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求”相關(guān)公告，還是聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布的關(guān)于2026-2027年減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求，都釋放出一個(gè)清晰信號(hào)——中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的造車(chē)難度又增加了。
而在今年早些時(shí)候，工信部還就《汽車(chē)車(chē)門(mén)把手安全技術(shù)要求》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)組合駕駛輔助系統(tǒng)安全規(guī)范》等多項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，顯示出國(guó)家在推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品安全、技術(shù)規(guī)范與市場(chǎng)秩序重視程度加深。
這一系列動(dòng)作都表明：監(jiān)管邏輯已從“鼓勵(lì)入場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“提升門(mén)檻”，從“政策驅(qū)動(dòng)”邁向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”。造車(chē)，不再是資本或是低門(mén)檻的“涌入游戲”，而是進(jìn)入了以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全為核心的新周期。
準(zhǔn)入門(mén)檻提高
今年以來(lái)，國(guó)家從企業(yè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等多個(gè)維度，對(duì)想進(jìn)入或已身在賽道的車(chē)企提出了更高、更細(xì)、更嚴(yán)的要求。
其中最具代表性的是，工信部10月就《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)審查要求）及《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)品審查要求）發(fā)布的征求意見(jiàn)稿。此次修訂的核心在于構(gòu)建“企業(yè)能力+產(chǎn)品質(zhì)量”的雙重監(jiān)管閉環(huán)。
企業(yè)審查要求通過(guò)“一個(gè)提高、一個(gè)增加、三個(gè)優(yōu)化”的框架進(jìn)行調(diào)整。即全面提高企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化相關(guān)能力要求和生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。“增加”體現(xiàn)在集團(tuán)化管理?xiàng)l款的新增，要求車(chē)企及下屬單位也需具備獨(dú)立的技術(shù)與管理能力；“優(yōu)化”則包括合并新能源汽車(chē)審查要求、升級(jí)設(shè)備條件等措施。
產(chǎn)品審查要求則對(duì)車(chē)輛可靠性和安全提出了新的要求，以促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，也從消費(fèi)端間接抬高了造車(chē)技術(shù)門(mén)檻。
根據(jù)10月初發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，2024年至2025年仍可享受購(gòu)置稅全額免征，每車(chē)免稅額上限為3萬(wàn)元；而2026年至2027年，政策將轉(zhuǎn)為減半征收，即稅率從10%降至5%，每車(chē)減稅額上限降至1.5萬(wàn)元。
更為關(guān)鍵的是，想要繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠的車(chē)型，必須滿足更嚴(yán)苛的技術(shù)指標(biāo)。例如，純電動(dòng)乘用車(chē)百公里電耗需低于國(guó)家限值標(biāo)準(zhǔn)；插電式混合動(dòng)力車(chē)型的純電續(xù)駛里程門(mén)檻從現(xiàn)行的43公里提升至100公里，同時(shí)對(duì)電量保持模式下的燃料消耗量限值也提出了更嚴(yán)格的要求。
蓋世汽車(chē)研究院統(tǒng)計(jì)，目前在售的車(chē)型中有九成以上純電車(chē)型滿足百公里電耗新標(biāo)準(zhǔn)。但插混市場(chǎng)，有過(guò)半插電式混動(dòng)車(chē)型純電續(xù)航低于100公里，部分非承載式車(chē)型在饋電油耗方面也存在一定達(dá)標(biāo)壓力。反而是現(xiàn)在售的增程車(chē)型，受新標(biāo)影響不大。
技術(shù)指標(biāo)的提升，將直接淘汰一批依靠“堆電池”或技術(shù)落后的車(chē)型，迫使車(chē)企必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步而非簡(jiǎn)單的配置堆砌來(lái)滿足政策要求。乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)“將促進(jìn)電池容量、混動(dòng)系統(tǒng)和熱管理系統(tǒng)的技術(shù)迭代，帶動(dòng)整車(chē)能耗水平整體提升”，使得車(chē)型性能更可靠、駕駛體驗(yàn)更均衡。
對(duì)消費(fèi)者而言，政策變化在短期內(nèi)可能會(huì)帶來(lái)一定成本增加。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將受益于更高品質(zhì)、更高性能的新能源汽車(chē)供給。為符合新標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)企勢(shì)必會(huì)加大在能耗控制、電池系統(tǒng)安全和混動(dòng)技術(shù)優(yōu)化方面的研發(fā)投入，推動(dòng)下一代車(chē)型更快上市。
除了稅收與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，政策還通過(guò)補(bǔ)貼清算機(jī)制強(qiáng)化了對(duì)車(chē)企合規(guī)性的監(jiān)督。
工信部近期發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核初審情況的公示》顯示，多家車(chē)企的實(shí)際補(bǔ)貼金額被不同程度核減。整個(gè)行業(yè)五年核減補(bǔ)貼約8.6億元，主要原因是申報(bào)材料或運(yùn)行數(shù)據(jù)不符合要求。
業(yè)內(nèi)人士指出，嚴(yán)格審核的目的在于倒逼車(chē)企強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與產(chǎn)品驗(yàn)證流程，防止“帶病申報(bào)”“虛報(bào)產(chǎn)量”等問(wèn)題再度出現(xiàn)?？梢?jiàn)，從準(zhǔn)入到補(bǔ)貼再到稅收，監(jiān)管體系正在形成貫穿全生命周期的閉環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)真正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。
規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，國(guó)家層面也在加快推進(jìn)具體產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化進(jìn)程。
今年以來(lái)，從基礎(chǔ)零部件到智能化系統(tǒng)，工信部等部門(mén)致力于構(gòu)建起全方位、多層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新劃定明確的安全邊界。
針對(duì)日益普及的電動(dòng)隱藏式車(chē)門(mén)把手，工信部組織制定了《汽車(chē)車(chē)門(mén)把手安全技術(shù)要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《要求》規(guī)定，車(chē)內(nèi)外門(mén)把手均須配備機(jī)械釋放功能。事故后，非碰撞側(cè)車(chē)門(mén)外把手應(yīng)能不借助工具開(kāi)啟車(chē)門(mén)，且操作空間不小于30立方厘米。若為電動(dòng)式內(nèi)把手，必須同時(shí)配備機(jī)械應(yīng)急內(nèi)把手。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)際上式明確禁止了“全隱藏式車(chē)外門(mén)把手的設(shè)計(jì)”。這是將車(chē)輛的安全性、可靠性置于首位。
在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定更顯緊迫和系統(tǒng)化。蓋世汽車(chē)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，L2級(jí)及以上輔助駕駛功能滲透率突破56%，新能源乘用車(chē)領(lǐng)域達(dá)到67%。為保障輔助駕駛的安全，工信部正在制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
該標(biāo)準(zhǔn)從三個(gè)維度構(gòu)建了“三重安全防護(hù)網(wǎng)”：在提升產(chǎn)品性能方面，要求系統(tǒng)必須在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下才能激活；在強(qiáng)化安全保障方面，明確規(guī)定系統(tǒng)需具備手部脫離檢測(cè)和視線脫離檢測(cè)功能；在規(guī)范使用流程方面，要求系統(tǒng)在檢測(cè)到駕駛員分神時(shí)必須立即發(fā)出警報(bào)，必要時(shí)自動(dòng)退出。
對(duì)當(dāng)前熱門(mén)的領(lǐng)航輔助駕駛功能，該標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求：系統(tǒng)不應(yīng)在實(shí)線處執(zhí)行換道操作，必須配備限速控制輔助功能，并且要能夠準(zhǔn)確識(shí)別我國(guó)特有的道路場(chǎng)景，包括交叉口、施工區(qū)、環(huán)島、隧道等。該技術(shù)要求充分考慮我國(guó)復(fù)雜的道路交通環(huán)境，極具針對(duì)性和實(shí)用性。
按照規(guī)劃，該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)最早在2027年1月發(fā)布實(shí)施，給予了車(chē)企充分的準(zhǔn)備時(shí)間。
綜合多方觀點(diǎn)分析，上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺(tái)有著多重積極意義。
首先，為行業(yè)提供了明確的技術(shù)研發(fā)方向，避免了車(chē)企因標(biāo)準(zhǔn)缺失而進(jìn)行的重復(fù)探索和資源浪費(fèi)。以組合駕駛輔助系統(tǒng)為例，統(tǒng)一的安全要求使得車(chē)企能夠集中精力在規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而不是各自為政地設(shè)定不同的安全標(biāo)準(zhǔn)。
其次，嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有助于提升中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)汽車(chē)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)且具有中國(guó)特色的技術(shù)規(guī)范體系，將成為中國(guó)汽車(chē)走向世界的重要支撐。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容在合理可行前提下與國(guó)際協(xié)調(diào)一致，將極大地減少企業(yè)研發(fā)成本和設(shè)計(jì)難度。
此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善也為行業(yè)監(jiān)管提供了有力依據(jù)。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)付炳鋒曾建議，要“構(gòu)建覆蓋全生命周期的產(chǎn)品安全體系”，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)宣傳并嚴(yán)防誤導(dǎo)性宣傳。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入審查、質(zhì)量監(jiān)督時(shí)就有了明確的技術(shù)依據(jù)。
值得注意的是，上述標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)背后，都已有慘痛的案例發(fā)生。比如，有消費(fèi)者因過(guò)于信賴(lài)輔助駕駛系統(tǒng)而放開(kāi)雙手；有交通事故發(fā)生后卻因門(mén)把手打不開(kāi)影響救援。這都造成了不可挽回的代價(jià)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，從消費(fèi)者角度看，當(dāng)所有車(chē)企都遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范時(shí)，其在選擇產(chǎn)品時(shí)就有了明確的比較基準(zhǔn)，不會(huì)再被各種營(yíng)銷(xiāo)話術(shù)所迷惑。同時(shí)，統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)也可大大降低消費(fèi)者因產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷而面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范市場(chǎng)有序發(fā)展
在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，政策層面同樣注重汽車(chē)市場(chǎng)秩序的建設(shè)和維護(hù)。
今年以來(lái)，從整治網(wǎng)絡(luò)亂象到規(guī)范賬期管理，從約束營(yíng)銷(xiāo)宣傳到優(yōu)化供應(yīng)鏈關(guān)系，一系列旨在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保障各方合法權(quán)益的政策措施也都密集出臺(tái)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從野蠻生長(zhǎng)邁向有序發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化成為規(guī)范市場(chǎng)秩序的一大突破口。今年9月，工信部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，明確針對(duì)三類(lèi)突出問(wèn)題展開(kāi)為期三個(gè)月的集中整治：
一是非法牟利問(wèn)題，包括通過(guò)制作虛假圖片視頻、惡意解讀汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)量波動(dòng)、攻擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略等方式賺取流量和商業(yè)利益；
二是夸大和虛假宣傳問(wèn)題，涉及對(duì)汽車(chē)性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況等作虛假或引人誤解的宣傳；
三是惡意詆毀攻擊問(wèn)題，包括組織操縱網(wǎng)絡(luò)水軍、“黑公關(guān)”發(fā)布虛假負(fù)面信息，煽動(dòng)網(wǎng)民情緒，惡意抹黑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，政策層面旨在提升涉汽車(chē)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象處置質(zhì)效，督促企業(yè)規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
在供應(yīng)鏈管理方面，賬期規(guī)范化成為今年政策發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。6月1日起正式施行的修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確規(guī)定：大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。這一規(guī)定直指汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期存在的賬期頑疾。
據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，汽車(chē)行業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)高達(dá)100余天，部分供應(yīng)商更是面臨“6-12個(gè)月”甚至更長(zhǎng)的付款周期。這種長(zhǎng)賬期不僅加劇了中小企業(yè)的資金壓力，吞噬其利潤(rùn)空間，更直接影響企業(yè)投入，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)極為不利。
政策引導(dǎo)下，行業(yè)龍頭企業(yè)積極響應(yīng)。比亞迪、奇瑞、中國(guó)一汽、廣汽集團(tuán)等超17家車(chē)企紛紛跟進(jìn)承諾。
此舉不僅緩解了中小企業(yè)的資金困境，也有助于整車(chē)企業(yè)提升自身經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效。
據(jù)蓋世汽車(chē)了解到，“60天帳期”實(shí)行后有了一定的成效。部分經(jīng)銷(xiāo)商反饋，在期限內(nèi)已收到全額款項(xiàng)，有主機(jī)廠客戶取消了“現(xiàn)金+承兌匯票”的混合支付方式。也有經(jīng)銷(xiāo)商透露，雖尚未與車(chē)企簽署明確約定“60天賬期”的補(bǔ)充協(xié)議或新合同，但車(chē)企有給到時(shí)間表。
為保障政策落地，工信部專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了“重點(diǎn)車(chē)企踐行賬期承諾線上問(wèn)題（建議）反映窗口”，受理中小企業(yè)關(guān)于重點(diǎn)車(chē)企未踐行60天支付期限承諾、變相延長(zhǎng)支付期限、強(qiáng)制接受非現(xiàn)金支付方式等問(wèn)題的反映。工信部表示，此舉是為推動(dòng)重點(diǎn)車(chē)企改進(jìn)管理流程、優(yōu)化支付方式。
下一步，工信部還將指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)研究制定汽車(chē)行業(yè)結(jié)算支付規(guī)范，推行合同范本，進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)企業(yè)供應(yīng)商貨款支付流程。
與此同時(shí)，政策層面對(duì)智能化技術(shù)術(shù)語(yǔ)的使用也作出了明確規(guī)范。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域存在的宣傳亂象，工信部明確要求企業(yè)須恪守宣傳合規(guī)底線，嚴(yán)禁使用“自動(dòng)駕駛、智駕、高階智能駕駛”等等誤導(dǎo)性表述，所有市場(chǎng)宣傳統(tǒng)一使用“（組合）輔助駕駛”標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)。
公安部道路交通安全研究中心明確指出，若車(chē)企通過(guò)廣告或宣傳材料虛構(gòu)、夸大輔助駕駛功能（如將2級(jí)輔助駕駛描述為 “自動(dòng)駕駛”），誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)《廣告法》對(duì)虛假宣傳行為處以廣告費(fèi)用5-10倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
規(guī)范市場(chǎng)秩序帶來(lái)的積極影響正在逐步顯現(xiàn)。一方面，今年“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)降溫。乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計(jì)降價(jià)車(chē)型有148款，且降價(jià)幅度正逐步收窄。整體規(guī)模相對(duì)溫和。崔東樹(shù)表示，市場(chǎng)整體價(jià)格體系趨于穩(wěn)定，降價(jià)行為回歸理性，市場(chǎng)秩序顯著改善。
都是為了良性健康發(fā)展
從準(zhǔn)入管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到市場(chǎng)秩序，今年出臺(tái)的多項(xiàng)政策相互銜接、協(xié)同發(fā)力，目的都是為了引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于深刻變革的關(guān)鍵階段。一方面，新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，單月滲透率已突破50%的重要關(guān)口。另一方面，在快速發(fā)展的過(guò)程中，一些深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。
首先是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出。目前傳統(tǒng)燃油車(chē)產(chǎn)能利用率持續(xù)處于低位，而新能源汽車(chē)產(chǎn)能卻呈現(xiàn)“井噴式擴(kuò)張”態(tài)勢(shì)。
工信部原副部長(zhǎng)蘇波曾指出，現(xiàn)有燃油車(chē)產(chǎn)能至少3000多萬(wàn)輛，而新能源車(chē)的2000多萬(wàn)輛產(chǎn)能大多為新建，“油電轉(zhuǎn)換僅消化了200萬(wàn)~300萬(wàn)輛燃油車(chē)產(chǎn)能”。這造成了巨大的資源浪費(fèi)。
其次是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)亟待優(yōu)化。今年以來(lái)，工信部多次指出車(chē)企之間“價(jià)格戰(zhàn)”等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)給行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更制約了持續(xù)研發(fā)投入，進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量性能和服務(wù)水平提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展造成不利影響。
此外，技術(shù)創(chuàng)新與安全保障之間的平衡仍需加強(qiáng)。隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速普及，部分企業(yè)在技術(shù)尚未完全成熟時(shí)就急于推向市場(chǎng)，“將用戶作為測(cè)試對(duì)象”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在輔助駕駛等功能宣傳上存在的夸大現(xiàn)象，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)功能邊界產(chǎn)生誤解，埋下安全隱患。
面對(duì)這些挑戰(zhàn)，政策層面的引導(dǎo)和規(guī)范顯得尤為重要。今年以來(lái)，工信部等部門(mén)通過(guò)提升準(zhǔn)入門(mén)檻、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等組合拳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展軌道。
《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》明確提出，2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量1550萬(wàn)輛左右；到2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
由這也可看出，十五五期間，政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
有專(zhuān)家認(rèn)為，十五五期間，國(guó)家將推動(dòng)建立更加完善的退出機(jī)制，通過(guò)“兼并重組、股份制改造、資產(chǎn)收購(gòu)等方式”優(yōu)化產(chǎn)能布局，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的投入，特別是在芯片、操作系統(tǒng)等“中間品”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
在全球化發(fā)展方面，政策將支持車(chē)企更好地融入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)出口保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜化等問(wèn)題。為此，需要加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則對(duì)接，支持企業(yè)通過(guò)“利用全球過(guò)剩產(chǎn)能”等模式實(shí)現(xiàn)本地化發(fā)展，提升國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力。
當(dāng)然，政策調(diào)整應(yīng)注重把握節(jié)奏和力度。例如在新能源汽車(chē)支持政策方面，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青建議“對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠實(shí)行更有節(jié)奏的退出，避免補(bǔ)貼與購(gòu)置稅優(yōu)惠同時(shí)退坡”，達(dá)到市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局將加速優(yōu)化。
