在甘肅合水縣，近3年累計投入的逾4億元銜接資金，正將蘋果、奶羊、食用菌三大產(chǎn)業(yè)緊密串聯(lián)；在云南會澤縣的白霧古村，數(shù)千萬元財政銜接資金被用于修繕古道、復(fù)興文化，讓歷史資源轉(zhuǎn)變?yōu)槟晡慰统?2萬人次的活力引擎。類似的幫扶項目資產(chǎn)，正在成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的促進器與動力源。
過渡期以來，我國不斷健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制，將各類資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增收的載體，有效防范資產(chǎn)流失與返貧風(fēng)險，提升了公共資源配置效率和鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。“十四五”時期，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模達8505億元，比“十三五”時期增加3200億元。當(dāng)前我國幫扶項目資產(chǎn)原值達到3.61萬億元，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興重要的物質(zhì)資本。
也需清醒看到，幫扶項目資產(chǎn)仍有諸多梗阻亟待疏通。一些幫扶項目資產(chǎn)因確權(quán)不清、歸屬不明，存在維護不善、耗損加速的情況，一些經(jīng)營性資產(chǎn)依賴行政化、封閉式運營，缺乏專業(yè)管理能力和市場競爭能力。例如，有的地方投資數(shù)千萬元建成的畜禽屠宰車間多年未使用，有的地方累計投資超2000萬元的種植產(chǎn)業(yè)噴灌及蓄水池項目年收租金收益僅3萬元等，不少資產(chǎn)閑置、“沉睡”或效益低下。如果這些問題得不到切實解決，“好資產(chǎn)”就有可能變成沉沒成本，難以加快鄉(xiāng)村全面振興的步伐。
2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議為今年經(jīng)濟政策定下“堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的要求。將這一要求落到實處，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、運營高效、分配合理、監(jiān)管有力的幫扶項目資產(chǎn)管理新格局，必須聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)施策，在管好的同時用活資產(chǎn)。
“穩(wěn)”是前提，核心是資產(chǎn)安全與制度健全。對此，應(yīng)加快推進幫扶項目資產(chǎn)的全面確權(quán)登記，依法依規(guī)明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，繪制清晰的“資產(chǎn)地圖”。健全“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村負(fù)責(zé)、戶受益”的多層級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化各類資產(chǎn)的管護標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和經(jīng)費保障機制，確保每份資產(chǎn)都“有人管、有錢管、有章管”。完善資產(chǎn)處置流轉(zhuǎn)辦法，規(guī)范退出機制，嚴(yán)防資產(chǎn)流失，筑牢提質(zhì)增效的制度根基。
“提質(zhì)”是關(guān)鍵，目標(biāo)是提升資產(chǎn)運營的核心競爭力?？梢胧袌龈偁帣C制，通過委托運營、合作開發(fā)、股權(quán)合作等多種方式，引導(dǎo)專業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體參與經(jīng)營性資產(chǎn)運營，提升專業(yè)化水平。探索資產(chǎn)整合盤活路徑，推動零星資產(chǎn)抱團發(fā)展，形成規(guī)模效益。強化運營主體能力建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和金融、技術(shù)等配套支持，增強資產(chǎn)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，變“被動輸血”為“主動造血”，進一步提升資產(chǎn)的盈利能力和可持續(xù)性。
“增效”是落腳點，需要技術(shù)賦能與監(jiān)管創(chuàng)新。加快建設(shè)全國統(tǒng)一或區(qū)域聯(lián)通的幫扶項目資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)登記、運營狀態(tài)、收益情況、風(fēng)險預(yù)警等全鏈條信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)對重點資產(chǎn)的實時監(jiān)測和績效動態(tài)評估，為優(yōu)化配置提供數(shù)據(jù)支撐。推動監(jiān)管方式向“穿透式”轉(zhuǎn)變，強化對收益分配、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督與社會監(jiān)督，確保資產(chǎn)收益真正惠及“三農(nóng)”、用于發(fā)展，以智慧監(jiān)管護航陽光運行、長效增效。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：史志樂 任金政）
