近日，我國向國際電信聯(lián)盟（ITU）一次性申報20.3萬顆衛(wèi)星頻軌資源的消息引發(fā)關注。為何一口氣申請超20萬顆衛(wèi)星頻軌資源？這是一次典型的占頻保軌戰(zhàn)略儲備，更是中國航天從試驗走向產業(yè)、從政府走向市場的必要選擇。
看國際太空資源競爭格局，申報20萬顆衛(wèi)星是捍衛(wèi)我國太空發(fā)展權的合理行動。
低軌軌道與頻譜資源具有物理稀缺性和不可再生性。當前技術下低軌衛(wèi)星的安全部署上限僅約10萬顆，最樂觀的估算也就17.5萬顆，而全球申報總量早已突破這一閾值。各國都在加速衛(wèi)星申報布局，盧旺達甚至曾一次性申報32.7萬顆衛(wèi)星。從既成事實看，美國SpaceX憑借先發(fā)優(yōu)勢，“星鏈”在軌衛(wèi)星已超9000顆，占全球低軌衛(wèi)星六成，近期還宣布將下調4400顆衛(wèi)星軌道高度，進一步壓縮他國太空資源空間。
ITU“先占先得”的分配規(guī)則，決定了早申報才能搶占發(fā)展先機。在這場全球太空資源爭奪賽中，中國的申報行為完全遵循國際規(guī)則，是為未來數十年航天發(fā)展鎖定合理空間的必要舉措，絕非過度申報。若中國仍按過去的節(jié)奏，需求明確再申報，優(yōu)質軌道將被瓜分殆盡，未來面臨“無座”風險。
看中國商業(yè)航天發(fā)展現(xiàn)狀，20萬顆衛(wèi)星是機遇與挑戰(zhàn)同樣巨大的階段性目標。
20萬顆衛(wèi)星的宏偉藍圖，將牽引包括火箭發(fā)射、衛(wèi)星生產、地面設備、運營服務在內的萬億元級產業(yè)鏈全面升級。
宏大的戰(zhàn)略布局，要靠扎實的產業(yè)能力來實現(xiàn)。ITU規(guī)則要求：申報后7年內發(fā)射首顆衛(wèi)星，14年內完成全部星座部署。這意味著真實運力必須與紙面占位匹配，才能在未來競爭中掌握主動權。
要實現(xiàn)這一目標面臨多重堵點。發(fā)射端運力不足是首要瓶頸。2025年中國航天共發(fā)射92次，低軌商業(yè)衛(wèi)星部署不足500顆，與14年20萬顆、年均超萬顆的發(fā)射需求差距巨大。技術層面，可回收火箭成熟度、衛(wèi)星批量組網協(xié)同等核心技術仍需突破。此外，政策適配滯后、社會資本投入分散、商業(yè)發(fā)射場與測控站資源短缺等問題，也制約著產業(yè)推進。
推動20萬顆衛(wèi)星目標落地，需構建技術攻堅、政策護航、生態(tài)協(xié)同的三位一體格局。
技術層面，應聚焦大運力可復用火箭研發(fā)，支持對標國際先進水平的在研各型可復用火箭，盡快實現(xiàn)軌道級發(fā)射回收及規(guī)?；\營。同時持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)星量產能力，完善模塊化、智能化生產線，保障年均超萬顆衛(wèi)星的制造供給。
政策與資源層面，需完善支持體系。加快完善航天領域法規(guī)，設立產業(yè)專項基金，通過政府領投、社會跟投模式培育耐心資本。優(yōu)化商業(yè)發(fā)射場布局，推進商業(yè)航天發(fā)射工位擴容，構建市場化測控網絡。鼓勵建立國家隊和民營隊協(xié)同發(fā)展模式，避免內卷式無序競爭。
國際合作層面，應秉持人類命運共同體理念，推動構建“先評估、后部署”的太空資源國際監(jiān)管機制。主動與各國開展碰撞預警、太空碎片清理等合作，同時通過技術輸出、聯(lián)合研發(fā)等方式，在國際規(guī)則框架下實現(xiàn)資源共享。
未來，當我們把宏偉藍圖拆解成年度KPI，把頻軌儲備轉化為產業(yè)訂單，把規(guī)則壓力倒逼成技術突破，20萬顆衛(wèi)星就不會成為令人驚訝的太空泡沫，而將是托舉中國商業(yè)航天發(fā)展的通天階梯。
太空很大，但留給猶豫者的窗口很小。占坑之后，唯有全力奔跑。20萬顆衛(wèi)星，規(guī)劃毋須驚，行動不能停。（本文來源：經濟日報 作者：佘惠敏）
