中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)1月16日訊（記者 姜智文）今日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），提出遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路，涵蓋重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車電一體報(bào)廢”、建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度等。新規(guī)自2026年4月1日起施行。
近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2025年新能源汽車產(chǎn)銷量分別為1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長(zhǎng)29%和28.2%。另?yè)?jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2025年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)3689萬輛，占汽車總量的10.27%。
隨著銷售使用的新能源汽車動(dòng)力電池容量衰減步入退役期，廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，未來我國(guó)將迎來動(dòng)力電池規(guī)?；艘垭A段。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2030年當(dāng)年的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量將超過100萬噸。
乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，中國(guó)新能源汽車保有量近年來不斷提升，每一塊新能源汽車電池都是一個(gè)小型“金屬礦”，具有一定的回收價(jià)值。《管理辦法》的發(fā)布就是為了把廢舊資源集中起來提升循環(huán)再利用效率，防止其流入到小黑作坊中產(chǎn)生安全隱患。
事實(shí)上，因缺乏規(guī)范性管理，此前大量退役電池被小作坊通過高價(jià)截流，經(jīng)暴力拆解、簡(jiǎn)單翻新后流入市場(chǎng)，既造成資源浪費(fèi)，又潛藏安全隱患；反觀合規(guī)企業(yè)因運(yùn)營(yíng)成本高企陷入“吃不飽”的困境，產(chǎn)能利用率不足，不利于新能源汽車后市場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。
早在2025年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就審議通過《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，并特別提出：運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。
作為落實(shí)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》的重要舉措，《管理辦法》明確提出堅(jiān)持遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理的基本思路。
具體來看，全渠道抓好電池生產(chǎn)、車輛報(bào)廢、換電運(yùn)營(yíng)、維修更換等各類廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生源頭的規(guī)范管理，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車電一體報(bào)廢”等制度，防止出現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池流向難以掌握的情況。全鏈條明確電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體責(zé)任義務(wù)。
全生命周期加強(qiáng)信息溯源管理，搭建全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度，明確動(dòng)力電池編碼、信息報(bào)送等要求，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池流向監(jiān)測(cè)。
此外，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)未按要求交售廢舊動(dòng)力電池、不履行回收責(zé)任、違反編碼和信息報(bào)送要求等行為，設(shè)定了責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實(shí)施主體，增強(qiáng)制度的剛性約束。
