近年來(lái)，作為我國(guó)西部人口密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間廣闊、開放程度高的區(qū)域，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，經(jīng)濟(jì)總量由2019年不足6.4萬(wàn)億元增至2024年的8.7萬(wàn)億元?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。
加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
潘昭宇（國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員）：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，川渝兩省市認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作用日益顯現(xiàn)。
先進(jìn)制造業(yè)基地集聚成勢(shì)。川渝兩地著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、重大平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，“川渝造”成為中國(guó)制造響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)增加值為2.42萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.3%。兩地持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品四大萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。電子信息先進(jìn)制造集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，2024年規(guī)模達(dá)1.72萬(wàn)億元、占全國(guó)比重為10.6%。通過(guò)園區(qū)共建助力產(chǎn)業(yè)共生，協(xié)同推動(dòng)合作園區(qū)設(shè)施共建、成果共享、跨域融合。重慶兩江新區(qū)與四川宜賓三江新區(qū)圍繞新能源汽車、動(dòng)力電池、智能終端等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供需合作，互采互購(gòu)金額明顯增長(zhǎng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。川渝兩地以國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等為契機(jī)，協(xié)同打造相關(guān)要素集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合顯著加深。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，成渝地區(qū)作為國(guó)家“東數(shù)西算”工程算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一，截至2025年8月已建成大型、超大型數(shù)據(jù)中心29個(gè)，算力總規(guī)模超20000P。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)加快壯大，吸引眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)落戶。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蝶變升級(jí)，智能化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改造加速推進(jìn)，覆蓋汽車、鋰電池、生物醫(yī)藥等主要行業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。川渝兩地扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，共建西部金融中心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平持續(xù)提升。2024年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.5%。制造業(yè)企業(yè)持續(xù)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.8%、9.8%。商貿(mào)物流發(fā)展水平明顯提高，截至2024年底，西部陸海新通道通達(dá)126個(gè)國(guó)家和地區(qū)的548個(gè)港口，中歐班列（成渝）開行規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先。西部金融中心建設(shè)取得新突破，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融資源配置能力和輻射影響力不斷增強(qiáng)，成渝成為全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域開展外債便利化試點(diǎn)的地區(qū)。2024年實(shí)現(xiàn)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)17.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.6%，本外幣各項(xiàng)貸款余額16.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.6%。
現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)加快培育。川渝兩地協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，農(nóng)業(yè)保障能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，2024年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈糧食總產(chǎn)量達(dá)3811.6萬(wàn)噸。例如，四川隆昌市和重慶榮昌區(qū)聚焦現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)共建農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、蝦田和路渠網(wǎng)絡(luò)一體聯(lián)建，建成“稻魚蝦”特色產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū)，推進(jìn)品牌化發(fā)展。聚力打造國(guó)家重要生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、長(zhǎng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶等，成功建設(shè)榮昌豬、三峽柑橘、長(zhǎng)江上游榨菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展在關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還有一些不足。“十五五”時(shí)期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需勇于改革創(chuàng)新，繼續(xù)乘勢(shì)而上。一是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。二是進(jìn)一步提升成渝特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，突出智能化、綠色化、融合化方向，加快裝備制造等產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，培育壯大新能源、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步突出分工協(xié)作，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和協(xié)作配套，有效帶動(dòng)成渝中部及兩翼地區(qū)發(fā)展。四是進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游、滇中、黔中等城市群產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
堅(jiān)持深化科技協(xié)同創(chuàng)新
提升發(fā)展能級(jí)離不開科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力有哪些具體舉措？
房漢廷（浙江大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院研究員）：川渝兩省市協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域創(chuàng)新位勢(shì)持續(xù)提升，創(chuàng)新能級(jí)顯著增強(qiáng)，為未來(lái)向深度發(fā)展打開更多空間?？萍紕?chuàng)新跑出加速度，既是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的優(yōu)秀成績(jī)單，更是今后深化協(xié)同創(chuàng)新的加速器。圍繞共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝兩地推出多層次、系統(tǒng)化的協(xié)同創(chuàng)新舉措，涵蓋平臺(tái)共建、項(xiàng)目牽引、機(jī)制創(chuàng)新和生態(tài)營(yíng)造等多個(gè)方面。
布局建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。川渝兩地共建成渝綜合性科學(xué)中心，成都與重慶兩大西部科學(xué)城從單系統(tǒng)發(fā)展向復(fù)雜系統(tǒng)演進(jìn)。一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)不斷推進(jìn)，如超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、磁浮飛行風(fēng)洞、電磁驅(qū)動(dòng)大科學(xué)裝置等。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)健發(fā)展。重慶金鳳實(shí)驗(yàn)室與四川天府錦城實(shí)驗(yàn)室聚焦先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)、開展戰(zhàn)略合作；鄉(xiāng)土植物種質(zhì)創(chuàng)新與利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等相繼落地。與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新直接相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)也有長(zhǎng)足進(jìn)展，建成多個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
以重大科技項(xiàng)目為牽引。川渝兩地充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2025年推出共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，其中，共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目24個(gè)，總投資787.1億元。這些項(xiàng)目涵蓋大科學(xué)裝置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局科技合作項(xiàng)目，聯(lián)合實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，在5G通信射頻芯片設(shè)計(jì)、汽車雙離合自動(dòng)變速器、時(shí)速400公里高速列車節(jié)能輔助駕駛系統(tǒng)等方面產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果。在高強(qiáng)度、高密度的重大科技項(xiàng)目牽引下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷加深。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。通過(guò)建立常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，川渝兩地持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，有力促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。2025年8月，重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議明確，共同擴(kuò)大成渝中線科創(chuàng)走廊全國(guó)影響力，突出“四鏈”跨區(qū)域融合，加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新共同體。創(chuàng)新資源開放共享也不斷落實(shí)、落地，上線運(yùn)行川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，整合開放大型科研儀器設(shè)備等科技資源，為進(jìn)一步深化區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新提供支撐。
營(yíng)造開放合作生態(tài)。自《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，川渝兩地以共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)為抓手，全方位、多層次推進(jìn)國(guó)際科技合作，與80多個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新主體開展交流合作，“一帶一路”科技交流大會(huì)國(guó)際影響力得到顯著提升。推出成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計(jì)劃，推行“一國(guó)一策”的差異化合作模式，提升合作的實(shí)效性與可持續(xù)性，逐步構(gòu)建立體化國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)耐心資本發(fā)展壯大上，成渝地區(qū)成立總規(guī)模50億元的科創(chuàng)母基金，重點(diǎn)投資生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、智能制造等領(lǐng)域。
各項(xiàng)舉措落地實(shí)施為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快科技創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“十五五”時(shí)期需著重在以下方面繼續(xù)深化。
一是錨定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的定位，加強(qiáng)科技協(xié)同攻關(guān)，提升創(chuàng)新策源能級(jí)。加快成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)已布局的大科學(xué)裝置建成投用。
二是依托科技創(chuàng)新資源稟賦，深化“四鏈”融合，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)成渝中線科創(chuàng)走廊，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈跨區(qū)域融合，集聚創(chuàng)新資源，鞏固提升智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。提升創(chuàng)新生態(tài)與科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投的適配性，推動(dòng)“人工智能+”等創(chuàng)新實(shí)踐，加快探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是總結(jié)完善川渝高竹新區(qū)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的改革成果，讓制度型創(chuàng)新推動(dòng)整體科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。在行政事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)籌、人力資源和科研資源共享等方面，破解制約協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。
四是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，協(xié)同發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。對(duì)內(nèi)為其他省份科技創(chuàng)新活動(dòng)開放平臺(tái)和資源，對(duì)外吸引國(guó)際創(chuàng)新主體參與成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)共建共保
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈近年來(lái)如何推進(jìn)生態(tài)共建共保、污染協(xié)同治理？
董亞寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所國(guó)土空間與生態(tài)安全研究室副主任）：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅是西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，也是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)。近年來(lái)，川渝兩地牢固樹立“一盤棋”思維，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，不僅讓“一江碧水、兩岸青山”成為雙城經(jīng)濟(jì)圈最鮮明的生態(tài)底色，更探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的區(qū)域協(xié)同治理路徑。
注重規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)共編，不斷完善生態(tài)協(xié)作政策體系。川渝兩地以規(guī)劃同編、標(biāo)準(zhǔn)共建、政策協(xié)同為抓手，構(gòu)建銜接有序、務(wù)實(shí)高效的政策體系。在規(guī)劃編制方面，發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》等多個(gè)文件，部署綠色低碳轉(zhuǎn)型、筑牢生態(tài)屏障等重點(diǎn)任務(wù)，力促生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范》，著力破解跨界治理標(biāo)準(zhǔn)尺度不一難題。通過(guò)制定發(fā)布區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋污染治理、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，多個(gè)跨界生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開創(chuàng)全國(guó)先河。
注重生態(tài)環(huán)境共保，持續(xù)推進(jìn)污染協(xié)同治理。針對(duì)水、土、氣等跨界環(huán)境問(wèn)題，川渝兩地推動(dòng)同防共治、聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦跨界河流上游排污、下游遭殃治理困局，創(chuàng)新聯(lián)合巡查、治理、執(zhí)法等機(jī)制，25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。協(xié)同推進(jìn)毗鄰區(qū)域土壤污染整治，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并定期更新，在全國(guó)首創(chuàng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，聯(lián)合打擊固危廢非法跨界轉(zhuǎn)移行為。針對(duì)大氣污染跨界傳輸問(wèn)題，建立全國(guó)首個(gè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染聯(lián)合防治，持續(xù)深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。2024年，成渝地區(qū)PM_2.5濃度同比下降10.8%。
注重生態(tài)空間共護(hù)，著力構(gòu)建生態(tài)安全立體屏障。按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，川渝兩地堅(jiān)持筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量持續(xù)躍升。共筑“四屏六廊”生態(tài)格局，實(shí)施川渝毗鄰地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃以及“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，新實(shí)施營(yíng)造林超200萬(wàn)畝，長(zhǎng)江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水平，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)化生態(tài)空間分區(qū)精準(zhǔn)管控，協(xié)同劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和生態(tài)合理利用區(qū)，推進(jìn)生態(tài)廊道分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖管全域。以川渝高竹新區(qū)為試點(diǎn)，統(tǒng)籌建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)承載力相適應(yīng)，確保開發(fā)建設(shè)堅(jiān)守生態(tài)底線。持續(xù)健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理體系，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)工作組、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、深化司法協(xié)作等多重舉措?yún)R聚治理合力，以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，并構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，織密全域覆蓋、智慧高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)防控體系。
注重保護(hù)發(fā)展共惠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。川渝兩地堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，讓生態(tài)協(xié)作成果惠及兩地居民。聚焦巴蜀地域特色生態(tài)資源，培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化配置改革。建立流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，川渝第二輪補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)25億元，補(bǔ)償范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增長(zhǎng)江一級(jí)支流嘉陵江、三級(jí)支流前河，從單一水環(huán)境補(bǔ)償升級(jí)為水環(huán)境、水資源、水生態(tài)多維補(bǔ)償。協(xié)同構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，上線川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，不斷推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集約集聚、向集群化方向發(fā)展。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)協(xié)作成果豐碩，但在區(qū)域協(xié)同、治理效能等方面仍有待進(jìn)一步提高，需多措并舉推動(dòng)生態(tài)協(xié)作向更深層次、更高水平邁進(jìn)。一是深化制度協(xié)同。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等深度融合，完善生態(tài)協(xié)作幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)中心城市向周邊區(qū)縣、發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移綠色產(chǎn)業(yè)、共享綠色技術(shù)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化水、土、氣污染協(xié)同治理，實(shí)施跨界河流治理提升工程，完善空天地一體化監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化AI技術(shù)在污染溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用，提升治理精準(zhǔn)度。三是培育綠色動(dòng)能。充分挖掘生態(tài)資源潛力，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)模式，提升綠色發(fā)展政策的系統(tǒng)性、集成性和一體化水平，著力做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。四是匯聚治理合力。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)污染物排放、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾多方參與的生態(tài)治理模式，形成生態(tài)共建共保的強(qiáng)大合力。
合力打造國(guó)際消費(fèi)目的地
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈著力打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地，實(shí)踐中有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？
關(guān)利欣（商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員）：自中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以來(lái)，川渝兩地積極促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)深度融合、一體發(fā)展，出臺(tái)、簽署《建設(shè)富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地實(shí)施方案》《深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場(chǎng)一體化商務(wù)發(fā)展合作協(xié)議》等政策文件，持續(xù)提升消費(fèi)市場(chǎng)共建水平。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)空間、業(yè)態(tài)融合以及消費(fèi)環(huán)境等方面，形成諸多成功經(jīng)驗(yàn)、做法，取得顯著成效。
基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通與軟銜接并舉，提升內(nèi)外通達(dá)水平。在硬聯(lián)通上，川渝兩地聚焦共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，完成成渝客專提質(zhì)改造，推動(dòng)成自宜高鐵、渝昆高鐵川渝段建成通車，實(shí)現(xiàn)成渝最快一小時(shí)通達(dá)，成渝至內(nèi)江等節(jié)點(diǎn)城市半小時(shí)通達(dá)。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)間的協(xié)同運(yùn)營(yíng)、航線合作、航班銜接，不斷織密航線網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際旅客到達(dá)便利度。加快共建綜合交通樞紐，推進(jìn)核心商圈、文旅景區(qū)、消費(fèi)樞紐快速直連，交通便利程度大幅提升。在軟銜接上，公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，實(shí)現(xiàn)“智游天府”與“惠游重慶”平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。促進(jìn)成渝地區(qū)240小時(shí)過(guò)境免簽政策無(wú)障礙融合，提升簽證、通關(guān)便利化水平。2025年上半年，通過(guò)240小時(shí)過(guò)境免簽“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”的旅客增長(zhǎng)近1倍。
營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。重慶加快培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，圍繞國(guó)際消費(fèi)資源集聚地、國(guó)際消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地、國(guó)際特色消費(fèi)目的地、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境標(biāo)桿地建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)商文旅體展深度融合。成都加快建設(shè)蘊(yùn)含天府文化特色、彰顯公園城市特質(zhì)、引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚的消費(fèi)中心。2024年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4萬(wàn)億元。川渝兩地協(xié)同打造世界級(jí)商圈，推動(dòng)成都春熙路、太古里、交子公園和重慶解放碑、朝天門等商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌集聚、功能升級(jí)。重慶打造“江崖街洞天”特色消費(fèi)新場(chǎng)景，成都依托公園城市特質(zhì)，植入“公園+首店”“博物館+夜間經(jīng)濟(jì)”等復(fù)合場(chǎng)景。川渝兩地共建入境消費(fèi)友好型商圈，發(fā)布成渝雙城核心商圈指數(shù)，提升商圈國(guó)際影響力。構(gòu)建特色商文旅融合場(chǎng)景，深挖壯美三峽、古道漫行、古韻三國(guó)等文旅資源，發(fā)布“巴蜀走廊·成渝同行”精品旅游線路以及成渝文旅一卡通，共同推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)走深走實(shí)。川渝互訪游客每年超過(guò)1億人次，帶動(dòng)全國(guó)超10億人次來(lái)川渝暢游。
構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。通過(guò)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，川渝兩地著力推動(dòng)消費(fèi)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌在成渝地區(qū)開設(shè)首店、旗艦店，聯(lián)動(dòng)建立成渝品牌首店橫向交流發(fā)展機(jī)制，共享品牌資源和市場(chǎng)信息，提升區(qū)域消費(fèi)吸引力。合力推廣區(qū)域特色美食和文化，傳承發(fā)展經(jīng)典川菜、重慶火鍋等，打造川菜渝味等區(qū)域品牌，舉辦美食節(jié)、烹飪大賽等活動(dòng)，配套非遺展演和沉浸式體驗(yàn)，提升巴蜀美食知名度和美譽(yù)度。挖掘夜間消費(fèi)潛力，打造不夜重慶等城市名片，打響夜游錦江、夜游嘉陵江等特色品牌，提供全方位夜間消費(fèi)體驗(yàn)。聯(lián)合開展直播電商、體育賽事等活動(dòng)，整合供應(yīng)鏈資源，通過(guò)直播帶貨推廣川渝特色產(chǎn)品，拓展銷售渠道。舉辦消費(fèi)節(jié)、電商節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)擦亮“蜀里安逸·渝悅消費(fèi)”品牌。
塑造安全友好消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。川渝兩地共同提升入境消費(fèi)便利化水平，推出境外人員移動(dòng)支付便利化措施，打造“入境無(wú)憂支付”服務(wù)體系，開展離境退稅“即買即退”服務(wù)試點(diǎn)，培育多語(yǔ)種支付服務(wù)場(chǎng)景，不斷提升入境游客服務(wù)體驗(yàn)。建立川渝異地消費(fèi)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作，聯(lián)合開展市場(chǎng)檢查、質(zhì)量抽檢等工作。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)體店承諾無(wú)理由退換貨，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
總體來(lái)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、品牌塑造和服務(wù)優(yōu)化，積極推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)一體化發(fā)展，形成富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地建設(shè)新局面，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范例。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
