服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展關(guān)乎消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵進(jìn)程，亦牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的整體布局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”，并提出“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”“制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案”。當(dāng)前，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)在需求側(cè)和供給側(cè)的增長空間都非常廣闊，作為下一步擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)的作用日益凸顯。必須把握服務(wù)消費(fèi)占比提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重趨勢(shì)，既全力釋放服務(wù)消費(fèi)的巨大潛力，又推動(dòng)服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，通過供需兩端協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)服務(wù)供給與居民需求的適配性，使服務(wù)業(yè)成為筑牢內(nèi)需根基、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
先看消費(fèi)結(jié)構(gòu)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。這強(qiáng)調(diào)順應(yīng)居民消費(fèi)層次提升的趨勢(shì)，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給滿足多樣化、個(gè)性化需求，并通過激活服務(wù)消費(fèi)撬動(dòng)有效投資、擴(kuò)大就業(yè)容量，形成供需良性循環(huán)。
一方面，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)能夠驅(qū)動(dòng)供給體系持續(xù)優(yōu)化。隨著居民對(duì)美好生活的需求升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)需求已突破傳統(tǒng)功能性滿足的范疇，朝著品質(zhì)化、個(gè)性化、情感化方向進(jìn)階。這種需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制倒逼供給側(cè)開展系統(tǒng)性優(yōu)化。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)需求升級(jí)，驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快引入智能穿戴設(shè)備、健康數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、照護(hù)服務(wù)精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)供給品質(zhì)的迭代升級(jí)；文旅消費(fèi)需求升級(jí)，催生了基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的文旅體驗(yàn)、沉浸式主題演出等消費(fèi)形態(tài)，倒逼文旅服務(wù)供給主體加大創(chuàng)新投入，加快供給場(chǎng)景擴(kuò)容和服務(wù)模式革新。這種需求牽引下的供給優(yōu)化，推動(dòng)服務(wù)供給體系實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型，顯著增強(qiáng)了內(nèi)需市場(chǎng)的適配性和韌性。
另一方面，服務(wù)消費(fèi)的強(qiáng)勁增長能夠有效牽引相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)造多層次就業(yè)機(jī)會(huì)，借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)放大內(nèi)需增長效能。從細(xì)分領(lǐng)域來看，健康服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容，不僅直接拉動(dòng)健康管理、康復(fù)護(hù)理等核心業(yè)態(tài)增長，而且?guī)?dòng)了醫(yī)療器械研發(fā)制造、健康食品加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資與消費(fèi)擴(kuò)容；文旅服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，則有效激活了交通物流、住宿餐飲等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)提升居民收入水平，進(jìn)一步為服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容和內(nèi)需增長提供動(dòng)力，進(jìn)而助力形成“產(chǎn)業(yè)增長—就業(yè)增收—消費(fèi)擴(kuò)容”的良性循環(huán)。
再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這強(qiáng)調(diào)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，通過服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
服務(wù)業(yè)不僅是吸納就業(yè)的“蓄水池”，更是效率提升和技術(shù)創(chuàng)新的“助推器”。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化轉(zhuǎn)型，已成為賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激活有效投資的關(guān)鍵動(dòng)力。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快迭代升級(jí)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”穩(wěn)步邁進(jìn)，并持續(xù)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的投資需求。值得關(guān)注的是，隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易等新興服務(wù)領(lǐng)域正加速發(fā)展，帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心、算力中心等領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)快速增長。
生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化、智能化方向升級(jí)，則是激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)鍵抓手。在養(yǎng)老托育領(lǐng)域，通過健全政策保障機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與，智慧養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等新型服務(wù)模式加速培育推廣，精準(zhǔn)匹配家庭多樣化的托育養(yǎng)老需求；在教育醫(yī)療領(lǐng)域，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，顯著提升服務(wù)的可及性和體驗(yàn)感。優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給的持續(xù)擴(kuò)容，不僅直接促進(jìn)了服務(wù)消費(fèi)增長，也穩(wěn)步增強(qiáng)了居民消費(fèi)信心，為內(nèi)需持續(xù)釋放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
服務(wù)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是其與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠持續(xù)催生出新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造出多元化的應(yīng)用場(chǎng)景，拓展增長邊界。例如，“農(nóng)業(yè)+文旅”模式帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效激活農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)活力；“制造+服務(wù)”的深度融合，則推動(dòng)企業(yè)從單一產(chǎn)品銷售向“產(chǎn)品+服務(wù)”綜合解決方案提供商轉(zhuǎn)變，大幅拓展了產(chǎn)業(yè)增值空間。這種融合創(chuàng)新的實(shí)踐，不僅以新業(yè)態(tài)培育拓展內(nèi)需增量，更通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化激發(fā)內(nèi)需潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性。
綜合來看，無論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上都體現(xiàn)了需求牽引與供給升級(jí)之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同。從需求側(cè)看，消費(fèi)重心向服務(wù)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)移，這既是居民消費(fèi)需求層次提升的直接體現(xiàn)，也為服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)開辟了持續(xù)增長的市場(chǎng)空間。從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，服務(wù)業(yè)供給體系不斷完善，不僅能夠精準(zhǔn)對(duì)接、有效匹配當(dāng)前升級(jí)中的服務(wù)需求，更能通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式迭代，主動(dòng)創(chuàng)造新消費(fèi)場(chǎng)景、引領(lǐng)新需求方向。兩者協(xié)同發(fā)力、雙向促進(jìn)，為內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)而持久的動(dòng)力支撐。
在消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)圍繞基礎(chǔ)民生、品質(zhì)升級(jí)、場(chǎng)景創(chuàng)新、環(huán)境完善等領(lǐng)域系統(tǒng)布局。既要聚焦教育、醫(yī)療、托育等民生短板，提升服務(wù)消費(fèi)普惠性，促進(jìn)中低收入群體增收，減輕消費(fèi)顧慮，激發(fā)潛在需求；又要瞄準(zhǔn)生活性服務(wù)提質(zhì)方向，深挖品質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)容空間。同時(shí)，要加快服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，打造貼近居民生活的特色場(chǎng)景，為服務(wù)消費(fèi)注入新活力；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和要素支撐，通過健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化財(cái)稅金融政策、完善消費(fèi)權(quán)益保障機(jī)制，全方位構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展的良好生態(tài)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)錨定“優(yōu)化供給、深化融合”目標(biāo)，集中發(fā)力、協(xié)同突破。一是推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化邁進(jìn)，精準(zhǔn)賦能制造業(yè)智能化改造與綠色轉(zhuǎn)型，激活產(chǎn)業(yè)投資活力。二是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、提品質(zhì)，緊扣發(fā)展重點(diǎn)，補(bǔ)齊民生服務(wù)供給短板，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。三是深化數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部及其與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的跨界融合，培育直播電商等新業(yè)態(tài)，發(fā)展無人零售、遠(yuǎn)程服務(wù)等新模式，打造沉浸式消費(fèi)、柔性化服務(wù)等新場(chǎng)景，以融合創(chuàng)新拓展內(nèi)需新空間。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張穎熙）
