近年來，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)（以下簡稱“中國節(jié)能”）以創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑為抓手，全面提升生態(tài)資源轉(zhuǎn)化效能，取得了重要階段性成果，貢獻(xiàn)了央企智慧和力量。實(shí)踐證明，通過深化改革、完善機(jī)制，不斷釋放生態(tài)要素的經(jīng)濟(jì)潛能，有利于開辟新發(fā)展空間、注入新發(fā)展動能、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動生產(chǎn)方式和生活方式深刻變革，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)支撐。
推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
一是有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型優(yōu)化的新增長極。以優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游和清潔能源為代表的生態(tài)產(chǎn)品，通過市場化運(yùn)作和品牌化經(jīng)營，逐步形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)不僅拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展空間，更催生了新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。例如，有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、碳中和服務(wù)等新業(yè)態(tài)正加速崛起，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐。
二是有利于促進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展。通過跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)合作等方式，能夠有效整合區(qū)域生態(tài)資源，推動生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、生態(tài)共建。近年來，各地區(qū)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。例如，西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔能源，中部地區(qū)打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，東部地區(qū)發(fā)展高端生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
三是有利于推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值正重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值觀和評價體系。傳統(tǒng)的以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為核心的發(fā)展評價體系正在向“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”雙重評價體系轉(zhuǎn)變。越來越多地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）與GDP雙考核機(jī)制，將生態(tài)產(chǎn)品價值納入經(jīng)濟(jì)核算體系，促進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展方式雙改變。
中國節(jié)能踐行綠水青山就是金山銀山理念，擔(dān)當(dāng)央企使命，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。通過建立“污染治理+生態(tài)溢價”“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)植入”等模式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，初步建立“生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)—生態(tài)資本”全鏈條轉(zhuǎn)化體系。在長江大保護(hù)等領(lǐng)域，形成了一批可量化、可復(fù)制、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化范例。
一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值多元實(shí)現(xiàn)路徑。針對城市化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的不同定位，中國節(jié)能探索了多種產(chǎn)業(yè)落地模式，包括“污染治理+生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用”“新能源+生態(tài)農(nóng)文旅”“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)修復(fù)+水產(chǎn)品可持續(xù)開發(fā)”“有機(jī)固廢資源化利用+高附加值產(chǎn)品開發(fā)”等，取得了良好成效。
二是發(fā)揮央企主體平臺作用，推動生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。通過系統(tǒng)化推進(jìn)污染治理、生態(tài)修復(fù)與價值轉(zhuǎn)化，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)示范工程。在固廢資源化領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建“兩園一鏈”治理體系，實(shí)現(xiàn)廢棄物處置與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以貴州酒糟資源化示范工程為例，年處理酒糟10萬噸、廢液6萬噸，年產(chǎn)生物天然氣2100萬立方米，沼液肥還田滋養(yǎng)2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化果蔬基地，形成“工業(yè)廢棄物—清潔能源—綠色農(nóng)業(yè)”循環(huán)鏈；在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，實(shí)施“治理+”戰(zhàn)略，打造安徽合肥十五里河流域景觀生態(tài)廊道和人居環(huán)境治理樣板工程，修復(fù)沿長江尾礦庫13座，“光伏+水體修復(fù)”技術(shù)使安徽馬鞍山等水域水質(zhì)透明度提升50%以上。這些實(shí)踐將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，不僅顯著改善長江流域生態(tài)環(huán)境，更為流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
三是助力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興新模式。在清潔能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合方面，推廣“光伏+”智慧農(nóng)業(yè)模式，有效帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。例如，在陜西渭南建設(shè)的大荔20兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚，是集光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光于一體的示范項目；在山東臨沂建設(shè)的20兆瓦光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，通過“光伏+玫瑰”模式提高鮮花生產(chǎn)質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收雙贏。這些探索表明，通過基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化深度融合，能夠有效激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
四是助力民族地區(qū)加快發(fā)展，大力實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)幫扶行動。中國節(jié)能在民族地區(qū)實(shí)施了多個山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程。比如在貴州武陵山區(qū)，圍繞4條生態(tài)廊道和5個國家級自然保護(hù)區(qū)，通過保護(hù)保育、自然恢復(fù)、人工輔助修復(fù)和生態(tài)重塑等措施，系統(tǒng)診斷修復(fù)單元生態(tài)本底，實(shí)施6大類24個子項目守護(hù)綠水青山。在西部地區(qū)，中國節(jié)能大力建設(shè)光伏發(fā)電和光伏農(nóng)業(yè)項目，開發(fā)天然綠色、富有特色的生態(tài)產(chǎn)品。通過植樹護(hù)林、開發(fā)農(nóng)林資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境，形成了從種植到實(shí)體店銷售的完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為民族地區(qū)共同富裕注入強(qiáng)勁動力。
然而，在實(shí)踐中我們也看到，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如政策體系不完善、技術(shù)人才支撐不足、經(jīng)營主體“小散弱”等問題突出，亟需破解。
首先，完善財稅金融政策支持。生態(tài)產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。建議建立專項基金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場培育和試點(diǎn)項目建設(shè)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)生態(tài)資產(chǎn)信用貸款等金融產(chǎn)品，破解生態(tài)資產(chǎn)抵押難、融資貴等問題；健全市場化運(yùn)作模式，通過設(shè)立投資基金、完善政府和社會資本合作（PPP）模式等，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與”的投資體系。
其次，強(qiáng)化科技和人才支撐。要加大生態(tài)修復(fù)、污染治理、綠色能源等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)投入，推動核心技術(shù)突破；構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，培養(yǎng)引進(jìn)一批既懂生態(tài)又懂經(jīng)濟(jì)、既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。
最后，壯大經(jīng)營主體力量。針對生態(tài)產(chǎn)業(yè)“小散弱”、跨區(qū)域協(xié)同不足等問題，中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)龍頭角色，整合生態(tài)修復(fù)、綠色能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域資源，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟，制定生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、評估、交易等標(biāo)準(zhǔn)，形成“央企引領(lǐng)、多方協(xié)同、共建共享”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多央企力量。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者系中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長 廖家生）
