水泥作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，其產(chǎn)值約占整個建材工業(yè)40%。推進(jìn)水泥行業(yè)穩(wěn)增長，對維護(hù)建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。近年來，我國水泥行業(yè)市場需求持續(xù)萎縮，供需結(jié)構(gòu)性問題突出。提升行業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，已成為水泥行業(yè)發(fā)展重中之重。近日出臺的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）為水泥等行業(yè)進(jìn)一步指明發(fā)展路徑。
今年以來，水泥行業(yè)供給端由于技術(shù)進(jìn)步和管理提升，存在實際產(chǎn)能高于批復(fù)備案產(chǎn)能的問題，致使實際熟料產(chǎn)能大量增加；市場端產(chǎn)品低價無序競爭問題凸顯，低于成本價銷售的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致行業(yè)效益低下，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。“內(nèi)卷式”競爭已嚴(yán)重制約水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并對產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負(fù)面影響。可以說，《工作方案》的出臺適逢其時。
實現(xiàn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵前提是持續(xù)盈利。遏制低價傾銷、建立公平的市場競爭環(huán)境、規(guī)范水泥市場秩序，是水泥行業(yè)穩(wěn)增長的前提，也是水泥行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。
當(dāng)前，水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題，更深層次的問題是供需很不平衡。專家分析，未來5年至10年，國內(nèi)水泥需求仍呈下降趨勢，且下降趨勢不可逆轉(zhuǎn)；水泥行業(yè)只有達(dá)到供需平衡，價格才會回歸價值，才有可能推動水泥行業(yè)盈利和高質(zhì)量發(fā)展；如果“供”控制不住，價格就會“內(nèi)卷”，甚至出現(xiàn)惡性競爭。
要控制住“供”，就要控產(chǎn)量、去產(chǎn)能。《工作方案》明確要求，強(qiáng)化行業(yè)自律，組織開展水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。行業(yè)實踐一再證明，常態(tài)化錯峰生產(chǎn)是短期控產(chǎn)量、推動水泥行業(yè)穩(wěn)增長的有效措施之一，錯峰生產(chǎn)如果不到位，效益將呈現(xiàn)負(fù)增長。
規(guī)范去產(chǎn)能，是化解過剩產(chǎn)能、緩解供需矛盾的長遠(yuǎn)有效措施。要堅持“政策嚴(yán)格落實、企業(yè)誠信經(jīng)營、行業(yè)健康發(fā)展”三項原則。堅持政策嚴(yán)格落實，必須堅決貫徹執(zhí)行規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能管理工作。頭部企業(yè)應(yīng)以身作則，共同維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，更好地推進(jìn)行業(yè)生態(tài)改善。堅持企業(yè)誠信經(jīng)營，要把握機(jī)會、用好政策，讓水泥企業(yè)回歸到實際產(chǎn)能和備案產(chǎn)能相統(tǒng)一。堅持行業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)推行“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的價值觀，發(fā)揮質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)作用，依法依規(guī)淘汰水泥落后產(chǎn)能，推動環(huán)保績效低的企業(yè)逐步退出。
《工作方案》的落地落實，必將有效促進(jìn)水泥行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)將競爭焦點從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、綠色低碳等價值維度，提升全要素生產(chǎn)率，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供持續(xù)動力，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：祝君壁）
