日前，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)某在線旅游平臺(tái)進(jìn)行行政約談，指出其利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價(jià)格，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價(jià)工具優(yōu)化，建立長效合規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。此次約談指令清晰而嚴(yán)厲，明確平臺(tái)違反了電子商務(wù)法的相關(guān)條款規(guī)定，反映了監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格操縱行為的常態(tài)化監(jiān)管趨勢(shì)，旨在切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和商家的正當(dāng)權(quán)益。
在線旅游平臺(tái)已成為大眾出行預(yù)訂的主要選擇，不少商戶依賴平臺(tái)流量擴(kuò)大盈利空間。然而，部分占據(jù)市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)型企業(yè)在收取高額傭金的同時(shí)，單方面強(qiáng)制性壓低商家價(jià)格，進(jìn)而吸引用戶，提升自身平臺(tái)的流量與競(jìng)爭(zhēng)力。這類行為不僅破壞了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，更觸犯了法律紅線?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》第三十五條明確規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。
如今，消費(fèi)者只需打開平臺(tái)軟件，就可以輕松獲取各類服務(wù)的價(jià)格。透明的價(jià)格既推動(dòng)商家形成良性競(jìng)爭(zhēng)，也方便了消費(fèi)者作選擇。同時(shí)，平臺(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)也推動(dòng)了行業(yè)通過讓利行為，讓消費(fèi)者獲得了實(shí)惠。但是，如果平臺(tái)企業(yè)為了獲客而違規(guī)干預(yù)入駐商家的正常經(jīng)營，長此以往消費(fèi)者的權(quán)益也將難以保障。價(jià)格是傳遞服務(wù)成本與質(zhì)量的重要信號(hào)，是消費(fèi)者作出選擇的重要依據(jù)。平臺(tái)對(duì)商家定價(jià)的違規(guī)干涉，無疑干擾了正常的價(jià)格信號(hào)，造成商家的收入與成本不匹配，擠壓了提供高質(zhì)量服務(wù)商家的生存空間。而商家迫于成本壓力，會(huì)傾向于通過降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式來節(jié)省開支，這也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者體驗(yàn)大打折扣。
近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，部分平臺(tái)干預(yù)自主定價(jià)、無序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等問題時(shí)有發(fā)生，違法行為的隱匿性、復(fù)雜性持續(xù)上升，監(jiān)管難度加大。面對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)突破單一監(jiān)管模式，形成多元監(jiān)管路徑。近期，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見稿）》，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)過程中與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)營行為予以規(guī)范。《規(guī)則》明確，發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本《規(guī)則》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格行為開展監(jiān)管，并可會(huì)同相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行提醒、告誡和約談，必要時(shí)，省級(jí)以上發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門可以調(diào)查了解平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營情況。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與平臺(tái)經(jīng)營者建立溝通協(xié)商機(jī)制，更好維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者特別是中小微企業(yè)合法權(quán)益。
加強(qiáng)監(jiān)管是一方面，作為平臺(tái)也應(yīng)強(qiáng)化自律意識(shí)，建立健全價(jià)格行為合規(guī)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在使用技術(shù)工具方面，平臺(tái)應(yīng)合理發(fā)揮算法作為服務(wù)工具的作用，和商家明確協(xié)商調(diào)價(jià)機(jī)制，提升算法的透明度。同時(shí)建立人工審核與算法自動(dòng)調(diào)價(jià)的雙重機(jī)制，避免算法的盲目性與片面性，確保調(diào)價(jià)行為合理。此外，平臺(tái)經(jīng)營者也應(yīng)積極設(shè)置價(jià)格問題投訴渠道、留存價(jià)格和交易信息等，切實(shí)壓實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任。
對(duì)在線旅游平臺(tái)來說，處罰并非目的，不妨以此為契機(jī)，尋找與商家更為健康、可持續(xù)的合作模式，共同為消費(fèi)者提供更豐富、差異化的特色產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元共贏，推動(dòng)形成更加良好的市場(chǎng)生態(tài)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：向斯佳）
