當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入到戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)但不確定性因素增多的時(shí)期。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的紛繁變化，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。面向未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，讓中國(guó)新發(fā)展成為世界各國(guó)的新機(jī)遇，為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
百年變局加速演進(jìn)及發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判全球發(fā)展大勢(shì)、深刻洞察世界格局作出的重要論斷。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)際政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式、全球治理模式、文明交流碰撞呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
國(guó)際政治格局發(fā)生變化。隨著更多全球南方國(guó)家的崛起，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的力量對(duì)比朝著更加均衡的方向發(fā)展。一些傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)等方面影響力不斷減弱，全球南方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面影響力不斷提升。尤其是中國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)際形勢(shì)變亂交織的大背景下，始終堅(jiān)持高水平開(kāi)放、持續(xù)推動(dòng)深層次改革，成為全球公認(rèn)的和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量。以中國(guó)為代表的全球南方國(guó)家不僅成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蚝妥罹甙l(fā)展?jié)摿Φ募象w，也必將在維護(hù)世界政治穩(wěn)定和推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式深度調(diào)整。以人工智能、新能源等為代表的新一輪科技革命正加速演進(jìn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的同時(shí)重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。人工智能以數(shù)據(jù)、算力和算法為三大核心要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，打破原有的要素、規(guī)則、產(chǎn)業(yè)邊界，通過(guò)實(shí)數(shù)深度融合催生各種新型智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)；發(fā)展新型儲(chǔ)能、先進(jìn)核能與氫能等技術(shù)，能有效解決可再生能源的波動(dòng)性問(wèn)題，構(gòu)建更加清潔低碳、穩(wěn)定高效的能源體系，推動(dòng)能源范式向零碳化與智能化邁進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正成為各國(guó)競(jìng)相布局的新賽道，高技術(shù)領(lǐng)域則是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)的基于成本和效率的“全球分工優(yōu)勢(shì)”正向更具韌性、更加智能、更注重安全的“全球協(xié)同優(yōu)勢(shì)”躍遷。
全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、地緣沖突等全球治理議題日益多元化，同時(shí)單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，全球面臨著多重治理困境，傳統(tǒng)國(guó)際秩序遭到前所未有的沖擊。這背后體現(xiàn)的是大國(guó)之間博弈的加劇。隨著全球南方國(guó)家的發(fā)展壯大，在國(guó)際事務(wù)中，對(duì)執(zhí)行多邊機(jī)制還是單邊主義、倡導(dǎo)技術(shù)霸權(quán)還是科技合作、推行“零和博弈”還是“合作共贏”、維護(hù)“叢林法則”還是倡導(dǎo)新型全球治理觀(guān)，南北方國(guó)家之間的博弈將持續(xù)深化。
文明交流碰撞愈發(fā)頻繁。解決全球性問(wèn)題及探索未來(lái)發(fā)展道路需要不同文明之間的交流互鑒，推動(dòng)多元文明和諧共生是必由之路。當(dāng)前世界多元文明之間的碰撞愈發(fā)頻繁，但在“歷史終結(jié)論”“文明優(yōu)越論”等思潮的沖擊下，世界多元文明的生存空間受到擠壓，正常的文明碰撞被激化，甚至誘發(fā)了局部地緣沖突。同時(shí)，全球南方國(guó)家發(fā)展壯大，各國(guó)在發(fā)展道路、治理理念方面“去西方化”腳步加快。中國(guó)適時(shí)提出“全球文明倡議”，堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，倡導(dǎo)世界各國(guó)基于自身文化特色和歷史實(shí)踐，加強(qiáng)與其他文明的交流互鑒，以多元文明和諧共生探索出多樣性的發(fā)展道路。
在開(kāi)放中更好應(yīng)對(duì)百年變局
基于唯物史觀(guān)縱覽百年變局，其核心表現(xiàn)是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻調(diào)整，這既表明了當(dāng)下的客觀(guān)態(tài)勢(shì)，也在一定程度上預(yù)示了未來(lái)發(fā)展走向。在當(dāng)前世界各國(guó)聯(lián)系空前緊密的情況下，封閉守成無(wú)法應(yīng)對(duì)百年變局的加速演進(jìn)，自我封閉只會(huì)錯(cuò)失未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。必須堅(jiān)持推進(jìn)高水平開(kāi)放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)百年變局的不確定性。
其一，以高水平開(kāi)放解決發(fā)展問(wèn)題，提升應(yīng)對(duì)百年變局的基礎(chǔ)能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在高水平開(kāi)放條件下進(jìn)行，這是基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。應(yīng)對(duì)百年變局的關(guān)鍵，就在于保持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放，提高發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展市場(chǎng)空間，深挖市場(chǎng)潛能，優(yōu)化要素資源配置；在深度融入全球經(jīng)貿(mào)體系、參與全球價(jià)值鏈分工過(guò)程中，不斷培育和塑造新的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升應(yīng)對(duì)百年變局的基礎(chǔ)能力。
其二，以高水平開(kāi)放建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)百年變局的戰(zhàn)略支撐。開(kāi)放合作是科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)全球發(fā)展變局的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們要建成的科技強(qiáng)國(guó)必須具備的基本要素作出重要論述，并強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技開(kāi)放合作”。只有通過(guò)高水平開(kāi)放，才能更好適應(yīng)新一輪科技革命推動(dòng)下發(fā)展范式深度調(diào)整的新需求，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的支撐帶動(dòng)能力。當(dāng)前任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立解決所有科學(xué)問(wèn)題，必須加強(qiáng)科技合作。以高水平開(kāi)放參與國(guó)際科技合作、吸引全球智力要素，為提升科技創(chuàng)新能力注入外部動(dòng)力；以高水平開(kāi)放驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)全球布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與競(jìng)爭(zhēng)力；以高水平開(kāi)放引領(lǐng)全球各國(guó)協(xié)同創(chuàng)新，打破技術(shù)霸權(quán)，創(chuàng)造平等發(fā)展的新局面。
其三，以高水平開(kāi)放參與改革完善全球治理，形成應(yīng)對(duì)百年變局的強(qiáng)大合力。共商共建共享的全球治理觀(guān)與全球治理倡議在認(rèn)識(shí)論、方法論層面實(shí)現(xiàn)了集成性創(chuàng)新，深刻回應(yīng)了當(dāng)前全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下的發(fā)展要求。以高水平開(kāi)放促高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，在全球治理問(wèn)題上不斷凝聚多邊合作共識(shí)，提升全球治理多元主體的向心力，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)；以高水平開(kāi)放促治理變革，倡導(dǎo)國(guó)際規(guī)則向著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)全球治理體系主動(dòng)適應(yīng)百年變局下的新形勢(shì)；以高水平開(kāi)放促經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。通過(guò)高水平開(kāi)放提升參與改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，踐行新型全球治理觀(guān)和全球治理倡議，匯聚全球公平正義力量，為應(yīng)對(duì)百年變局提供更多穩(wěn)定性和正能量。
其四，以高水平開(kāi)放推進(jìn)文明互鑒，提供應(yīng)對(duì)百年變局的中國(guó)方案。開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。人?lèi)文明的重要特征在于其多樣性與豐富性，不同文明孕育出不同的民族性格、發(fā)展模式及價(jià)值理念，在應(yīng)對(duì)百年變局過(guò)程中展現(xiàn)不同作為。高水平開(kāi)放加速了文明互鑒進(jìn)程，通過(guò)高水平開(kāi)放，打破地域、制度、文化和認(rèn)知上的阻礙，提升文明要素的流動(dòng)效率和規(guī)模，降低文明互鑒的制度成本和壁壘，增強(qiáng)文明交流互鑒的意愿和深度。在推進(jìn)高水平開(kāi)放的進(jìn)程中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷實(shí)現(xiàn)與其他文明之間的交融、互鑒和發(fā)展，通過(guò)吸收不同文明的有益成分以更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，不斷完善應(yīng)對(duì)百年變局的中國(guó)方案。
堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。高水平開(kāi)放是制度型開(kāi)放、全方位開(kāi)放，也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、兼顧效率與公平的開(kāi)放。我們要以負(fù)責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放，更好應(yīng)變局、穩(wěn)大局、開(kāi)新局。
第一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是高水平開(kāi)放的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。這要求我們?cè)谕晟聘咚介_(kāi)放體制機(jī)制的同時(shí)，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。尤其在百年變局加速演進(jìn)的背景下，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，探索制度型開(kāi)放的實(shí)踐路徑，明確其未來(lái)方向；提升國(guó)際議題設(shè)置和推廣能力，充分利用高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)。
同時(shí)，制度型開(kāi)放還要服務(wù)于推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。現(xiàn)在，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家奉行單邊主義和霸權(quán)主義，以“小院高墻”對(duì)我國(guó)的技術(shù)、人才、貿(mào)易、投資進(jìn)行圍堵，制度型開(kāi)放是破局突圍的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的水平和能力。營(yíng)造世界一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，繼續(xù)深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，引導(dǎo)包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
第二，加快構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。高水平開(kāi)放是全面、系統(tǒng)、協(xié)同的開(kāi)放。黨的二十屆三中全會(huì)提出優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。在這一過(guò)程中，要加強(qiáng)不同區(qū)域、各類(lèi)平臺(tái)間的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)高水平開(kāi)放的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面，堅(jiān)持跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局?；诓煌瑓^(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜構(gòu)建多層次開(kāi)放體系，在沿海、沿邊、內(nèi)陸之間創(chuàng)新制度開(kāi)放銜接、深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、優(yōu)化區(qū)域資源配置、消除地區(qū)行業(yè)壁壘，促進(jìn)不同區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升協(xié)同開(kāi)放水平。另一方面，堅(jiān)持跨平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)功能互補(bǔ)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)的先行先試和產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)功能互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作及異地共建。推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)基于自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同；建立有利于跨區(qū)域、跨平臺(tái)開(kāi)放合作的合理的利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制，激發(fā)開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
要看到，高水平開(kāi)放是有發(fā)展韌性、有安全保障的開(kāi)放。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念和底線(xiàn)思維，將開(kāi)放與安全視為目標(biāo)一致的有機(jī)整體。既要立足我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、兼顧我國(guó)發(fā)展需求與世界良性互動(dòng)需要，有目標(biāo)、有節(jié)奏、有層次地主動(dòng)開(kāi)放；又要提升監(jiān)管能力與協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段提升監(jiān)管效能，完善相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)落細(xì)出口管制措施，為高水平開(kāi)放筑牢安全防線(xiàn)。
第三，攜手推動(dòng)全球多雙邊合作。百年變局背景下，要盡快推進(jìn)多邊貿(mào)易體制改革和加快推動(dòng)全球區(qū)域合作，以更好適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新變化。積極擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)布局上不斷拓展，優(yōu)先輻射共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，促成相互之間更為緊密、便利的合作；在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)談判上創(chuàng)新提質(zhì)，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新領(lǐng)域議題談判，積極對(duì)接并引領(lǐng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，全球南方國(guó)家被賦予新的歷史使命。要充分考慮不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際事務(wù)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和共同需求，積極拓展合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式；擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，為推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化形成示范引領(lǐng)。
第四，積極踐行四大全球倡議。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議是我國(guó)提出的惠及世界各國(guó)的重要公共產(chǎn)品。當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重。四大全球倡議聚焦百年未有之大變局下發(fā)展、安全、文明、治理等突出問(wèn)題，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供可行路徑與堅(jiān)實(shí)支撐。四大全球倡議提高我國(guó)在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，為解決全球發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。
百年變局加速演進(jìn)背景下，需要深入踐行四大全球倡議，以夯實(shí)全球發(fā)展根基、筑牢安全底線(xiàn)、加強(qiáng)文明互鑒、完善治理體系，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值。通過(guò)積極推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，維護(hù)平等有序的世界多極化秩序，倡導(dǎo)對(duì)話(huà)互鑒的多樣化人文交流，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。以中國(guó)實(shí)踐影響并引領(lǐng)世界其他國(guó)家，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，營(yíng)造有利于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的良好國(guó)際環(huán)境。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 洪俊杰）
